Âñå ìàòåðèàëû ðóáðèêè "Ãîñçàêóïêè"
Îäíîñòîðîííèé îòêàç îò ãîñêîíòðàêòà: ýêñòðàîðäèíàðíàÿ ìåðà èëè íîðìàëüíàÿ ïðàêòèêà?
Íå âñÿêèé êîíòðàêò ìîæåò áûòü èñïîëíåí. Äàáû íå ñòàòü çàëîæíèêîì ïîäîáíîé ñèòóàöèè, çàêàç÷èê ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò êîíòðàêòà â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïî ñàìûì ðàçíûì ïðè÷èíàì. Íî ñïåöèôèêà êîíòðàêòíîé ñèñòåìû äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäàòü ïðè ýòîì îïðåäåëåííûå ïðîöåäóðû, à òàêæå öåëûé ðÿä óñëîâèé. ×òîáû â íèõ ðàçîáðàòüñÿ, èíîãäà íåîáõîäèì àíàëèç àêòóàëüíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.
Ýëåêòðîííîå àêòèðîâàíèå: ïðîáëåìû è âîçìîæíîñòè
Ýëåêòðîííîå àêòèðîâàíèå èç ýêñïåðèìåíòàëüíîãî èíñòðóìåíòà ïðåâðàòèëîñü â ïîâñåäíåâíûé àòðèáóò ðàáîòû çàêàç÷èêîâ è ïîñòàâùèêîâ ïî ïðàâèëàì êîíòðàêòíîé ñèñòåìû. Ïîòåíöèàë ýòîãî èíñòðóìåíòà ïîñòåïåííî çàâîåâûâàåò ïîïóëÿðíîñòü è â êîììåð÷åñêèõ çàêóïêàõ. Âîò òîëüêî ýòîò ïîòåíöèàë ñàì ïî ñåáå íå îòìåíÿåò òåõ ïðîáëåì è ðèñêîâ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðåîäîëåòü äëÿ åãî ïîëíîöåííîé ðåàëèçàöèè.
Ìåäèöèíñêèå çàêóïêè: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà
Ñåãîäíÿ ïðèîáðåòåíèå ìåäèöèíñêèõ èçäåëèé è ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñïåöèôè÷åñêèõ è çàðåãóëèðîâàííûõ îòðàñëåé ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà. Óäåëèì âíèìàíèå òåì òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå îõâàòûâàþò âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà.
Àâòîíîìíîå ó÷ðåæäåíèå: çàêóïêè çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ
Ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ëè íà àâòîíîìíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïîëîæåíèÿ Çàêîíà ¹ 44‑ÔÇ ïðè îñóùåñòâëåíèè èìè çàêóïîê çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâëåííûõ èì èç áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèè? Îòíîñÿòñÿ ëè îíè ê çàêàç÷èêàì â öåëÿõ ïðèìåíåíèÿ äàííîãî çàêîíà?
Èìïîðòîçàìåùåíèå íà ãðàíè
 èþíå 2025 ãîäà Ïðåçèäåíò Ðîññèè äàë ïîðó÷åíèå óñèëèòü êîíòðîëü çà çàêóïêàìè è îáåñïå÷èòü ïðèîðèòåò äëÿ òîâàðîâ ðîññèéñêîãî ïðîèçâîäñòâà. Çà ïîëãîäà äåéñòâèÿ íîâûõ ïðàâèë íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà ñòàëà ÿñíà èõ ïðèíöèïèàëüíàÿ èñïîëíèìîñòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äëÿ áîëüøåé ÷àñòè çàêóïîê. Îäíàêî ïîëóãîäîâàÿ ïðàêòèêà èñïîëíåíèÿ âûÿâèëà è ðÿä «ïîãðàíè÷íûõ» ñèòóàöèé, â êîòîðûõ ïîðÿäîê äåéñòâèé çàêàç÷èêà íå âñåãäà î÷åâèäåí. ×òî ìîæíî è ÷òî íåëüçÿ çàêàç÷èêó â «ïîãðàíè÷íûõ» ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà? Ñ òàêèìè ñèòóàöèÿìè ñòîèò ðàçîáðàòüñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü.
Ïåðâûå èòîãè íîâûõ ïðàâèë èìïîðòîçàìåùåíèÿ â çàêóïêàõ
Ñ íà÷àëà 2025 ãîäà â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå î çàêóïêàõ äåéñòâóþò íîâûå ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà. Ýòè ïðîòåêöèîíèñòñêèå ìåðû áûëè çàðàíåå àíîíñèðîâàíû è ïîëó÷èëè øèðîêîå îáñóæäåíèå. Çà ìèíóâøèå ïîëãîäà ïî íîâûì ïðàâèëàì îáåñïå÷åíèÿ èìïîðòîçàìåùåíèÿ â çàêóïêàõ íå òîëüêî ïîÿâèëàñü ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà, íî è ñòàëè î÷åâèäíûìè âîïðîñû, òðåáóþùèå îïåðàòèâíîãî ðåøåíèÿ.
Èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà: «ëàçåéêà» èëè íåîáõîäèìîñòü?
Ïðîäîëæàåì òåìó äîïîëíèòåëüíûõ îñíîâàíèé äëÿ êîððåêòèðîâêè óñëîâèé óæå ïîäïèñàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ïåðåéäåì îò ðàçãîâîðà î çàêîíîïðîåêòå ê àíàëèçó ñàìîãî ïðàâîâîãî èíñòèòóòà.
Èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà: «ëàçåéêà» èëè íåîáõîäèìîñòü?
Ðàçðàáîòàí çàêîíîïðîåêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé äîïîëíèòåëüíûå îñíîâàíèÿ äëÿ êîððåêòèðîâêè óñëîâèé óæå ïîäïèñàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ýòà èíèöèàòèâà âîçâðàùàåò íàñ ê âîïðîñó, â êàêèõ ñëó÷àÿõ ñåãîäíÿ äîïóñêàåòñÿ èçìåíåíèå êîíòðàêòà. À ãëàâíîå — ê îöåíêå ñàìîãî èíñòèòóòà êîððåêòèðîâêè ãîñêîíòðàêòà è åãî ïåðñïåêòèâàõ.
Êàê çàêóïèòü èíîñòðàííóþ ïðîäóêöèþ?
 2025 ãîäó âñòóïèëè â ñèëó íîâûå ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ «çàùèòíûõ» ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå èìïîðòîçàìåùåíèÿ â ðåãóëèðóåìûõ çàêóïêàõ. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ìîæåò ñëó÷èòüñÿ òàê, ÷òî íåîáõîäèìûé çàêàç÷èêó òîâàð íå ïðîèçâîäèòñÿ íè íà òåððèòîðèè Ðîññèè, íè íà òåððèòîðèè äðóãèõ ñòðàí ÅÀÝÑ. Êàê áûòü â ýòîé ñèòóàöèè?
Ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà: ðàçúÿñíåíèÿ Ìèíôèíà Ðîññèè
Ñ 2025 ãîäà íà÷àëè äåéñòâîâàòü íîâûå ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ðåæèìà â çàêóïêàõ. Ýòè ïðàâèëà áûëè îïóáëèêîâàíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè íà èçëåòå äåêàáðÿ 2024 ãîäà[1]. Ìèíôèíîì Ðîññèè, êàê ïðîôèëüíûì ðåãóëÿòîðîì, áûëè îïóáëèêîâàíû ðàçúÿñíåíèÿ î ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ ýòèõ ïðàâèë[2]. È, ó÷èòûâàÿ ñëîæíîñòü íîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñ ýòèìè ðàçúÿñíåíèÿìè ñòîèò ïîçíàêîìèòüñÿ ïîäðîáíåå.
Íîâûå ïðàâèëà èìïîðòîçàìåùåíèÿ: óíèôèêàöèÿ èëè óäîáñòâî?
Âîïðîñû ïîääåðæêè îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé îñòàþòñÿ â ôîêóñå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëÿòîðà. Ê íà÷àëó 2025 ãîäà áûëè ðàçðàáîòàíû îáíîâëåííûå ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðåôåðåíöèé ðîññèéñêèì ó÷àñòíèêàì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêóïîê.  êîíöåïòóàëüíîì ïëàíå îíè íå ñòàëè ðåâîëþöèîííûìè, îäíàêî ïðàêòèêàì ïðèäåòñÿ çàíîâî èçó÷èòü âðîäå áû óæå çíàêîìûå çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ.
Êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà â çåðêàëå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè
Ïðîäîëæàåì ðàññìàòðèâàòü âîïðîñû êîíòðàêòíîé ñèñòåìû. Îñòàíîâèìñÿ íà ðàçúÿñíåíèÿõ ðåãóëÿòîðà è çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâàõ, à òàêæå íîâîñòÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà.
Êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà â çåðêàëå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè
Çàêîíîäàòåëüñòâî î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ïðîäîëæàåò ïðåòåðïåâàòü ìåòàìîðôîçû êàê íà óðîâíå íîðì, òàê è íà óðîâíå ïðàêòèêè èõ ïðèìåíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðîãíîçèðîâàòü ïîñëåäñòâèÿ òîãî èëè èíîãî ñâîåãî ðåøåíèÿ, ñïåöèàëèñòó ïî çàêóïêàì íåîáõîäèìî áûòü â êóðñå íå òîëüêî íîâîñòåé çàêîíîäàòåëüñòâà, íî è âàæíûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, çàäàþùèõ òîí ïðàêòèêå.
Öåíòðàëèçàöèÿ çàêóïêè è èíñòðóìåíòû àâòîìàòèçàöèè
Öåíòðàëèçàöèÿ çàêóïîê âñåõ óðîâíåé ñòàëà òåíäåíöèåé ïîñëåäíåãî âðåìåíè. Ïðè äîëæíîé ðåàëèçàöèè ýòîò èíñòðóìåíò è â ñàìîì äåëå èìååò ïîòåíöèàë ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû êîíòðàêòíîé ñèñòåìû. Ïðè ýòîì âàæíî íå çàáûâàòü, ÷òî äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòîé öåëè èìååò ñìûñë îáúåäèíèòü âñå èíñòðóìåíòû, â òîì ÷èñëå è èíñòðóìåíòû öèôðîâèçàöèè è àâòîìàòèçàöèè çàêóïîê.
Öåíòðàëèçàöèÿ çàêóïîê: âîçìîæíîñòè è ðèñêè
Öåíòðàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàêóïîê ïîëó÷àåò âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå â êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Ýòî ïåðñïåêòèâíûé èíñòðóìåíò, êîòîðûé ïðè äîëæíîì èñïîëüçîâàíèè ìîæåò è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü çàêóïîê è ñíèçèòü èçäåðæêè íà èõ ïðîâåäåíèå. Îäíàêî ïðè âíåäðåíèè âàæíî ïîìíèòü î ïðåäåëàõ åãî ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ñèñòåìà «îò òåíäåðà äî ïîñòàâêè»
Ìîäåëü ñêâîçíîé àâòîìàòèçàöèè çàêóïî÷íûõ ïðîöåññîâ, èçâåñòíàÿ ïîä óñëîâíîé àááðåâèàòóðîé S2P, ñòàíîâèòñÿ ñåãîäíÿ âñå áîëåå âîñòðåáîâàííîé íà ðûíêå. Ïðè÷èíà ïðîñòà: òàêàÿ ñèñòåìà ïðè äîëæíîì âíåäðåíèè ïîçâîëÿåò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü çàêóïî÷íîé ðàáîòû çà ñ÷åò îäíîâðåìåííîãî ïîâûøåíèÿ åå ïðîçðà÷íîñòè è ñîêðàùåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ èçäåðæåê.
Ìàëàÿ ýëåêòðîííàÿ çàêóïêà êàê ïåðñïåêòèâíûé èíñòðóìåíò îïòèìèçàöèè èçäåðæåê
Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè óòâåðäèëî êîìïëåêñ ìåð ïî ðàçâèòèþ èíñòðóìåíòà êîíòðàêòíîé ñèñòåìû, èìåíóåìîãî â îáèõîäå ìàëîé ýëåêòðîííîé çàêóïêîé. Ýòî äåëàåò àêòóàëüíûì ðàçãîâîð íå òîëüêî è äàæå íå ñòîëüêî î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ìàëîé ýëåêòðîííîé çàêóïêè ñåãîäíÿ, ñêîëüêî î ïåðñïåêòèâàõ è ïîòåíöèàëå ðàçâèòèÿ ýòîãî èíñòðóìåíòà.
Óíèôèêàöèÿ èíñòðóìåíòîâ èìïîðòîçàìåùåíèÿ: íîâøåñòâà è ïîäâîäíûå êàìíè
2024 ãîä îçíàìåíîâàí èíèöèàòèâîé ïî ñóùåñòâåííîé ìîäèôèêàöèè èíñòèòóòà èìïîðòîçàìåùåíèÿ â ðåãóëèðóåìûõ çàêóïêàõ. Ýòà ìîäèôèêàöèÿ êàñàåòñÿ êàê ðàñøèðåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè â ýòîé ñôåðå, òàê è óíèôèêàöèè ñàìèõ èíñòðóìåíòîâ. Ê ÷åìó ñòîèò áûòü ãîòîâûì çàêàç÷èêó è ïîñòàâùèêó ïîñëå ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíîïðîåêòà? È î ÷åì íåîáõîäèìî ïîìíèòü ðåãóëÿòîðó ïðè ðàçðàáîòêå íîâûõ íîðì â ñôåðå èìïîðòîçàìåùåíèÿ?
Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà íà çàùèòå ôèíàíñîâûõ èíòåðåñîâ çàêàç÷èêà
Ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ïî ñïîðàì îá èñïîëüçîâàíèè íîðì êîíòðàêòíîé ñèñòåìû ðàçíîîáðàçíà, íî ïðèìå÷àòåëüíà õàðàêòåðíîé òåíäåíöèåé: àðáèòðû âñå ÷àùå âñòàþò íà çàùèòó çàêàç÷èêîâ îò äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ äàæå â ïîãðàíè÷íûõ ñèòóàöèÿõ. Ïîìîæåò ëè ýòî çàêàç÷èêó ñáåðå÷ü äåíüãè äëÿ âàæíîé çàêóïêè?
Öèôðîâèçàöèÿ è êà÷åñòâî çàêóïîê
Ýëåêòðîííûå èíñòðóìåíòû ïîâñåìåñòíî ðàñïðîñòðàíåíû â çàêóïêàõ, à äëÿ êîíòðàêòíîé ñèñòåìû ñëóæàò îñíîâíîé ôîðìîé ðåàëèçàöèè çàêóïî÷íûõ îòíîøåíèé. Ñòîèò ëè ðàññìàòðèâàòü èõ ëèøü êàê ñîâðåìåííóþ òåíäåíöèþ èëè êàê âîçìîæíîñòü ïîâëèÿòü íà êà÷åñòâî ïðîâåäåíèÿ çàêóïêè? È êàêèå óñëîâèÿ íóæíî ñîáëþñòè äëÿ òîãî, ÷òîáû ýëåêòðîííàÿ ôîðìà çàêóïêè ñòàëà ôàêòîðîì åå óñïåõà?