Многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу, а также расселению, в котором 25% квартир принадлежат гражданам, а 75% находятся в федеральной собственности и закреплены за федеральным государственным бюджетным учреждением. Каково правовое обоснования для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также расселению?
Л. А. Емельянова, консультант
Признание аварийным
К полномочиям органов государственной власти в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности России, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 12 ст. 12 ЖК РФ).
В свою очередь, согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности России или субъекта России, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства России от 28 января 2006 г. № 47 (далее — Положение)[1].
В соответствии с пунктом 45 Положения учреждение представляет в комиссию по месту нахождения многоквартирного дома документы, установленные указанным пунктом, в том числе заявление для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.
По результатам работы комиссия принимает решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения).
Согласно пункту 47 (1) Положения, два экземпляра заключения комиссии в трехдневный срок направляются в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома для последующего принятия решения.
На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта России или орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня его получения издает распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что не все жилые помещения в многоквартирном доме находятся в федеральной собственности, равно как и сам многоквартирный дом не находится в федеральной собственности и оперативном управлении учреждения, решение о признании его аварийным и подлежащим сносу должно приниматься органом местного самоуправления. Вместе с тем распоряжение органа местного самоуправления поступает в адрес учредителя или учреждения.