Учреждениям необходимо готовиться к новой системе внутреннего контроля, который вводится с 2027 года. Минфин России приказом от 14 февраля 2025 г. № 15н[1] внес новые правила в СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки».
Н. М. Гусева, государственный советник 2 класса, кандидат экономических наук, практик-эксперт
Особенности и организации
Проводить внутренний контроль — это, безусловно, обязанность учреждения. Она установлена статьей 19 Закона № 402‑ФЗ.
Особенности нового внутреннего контроля:
- единые требования к организации внутреннего контроля;
- усиление контроля за финансово-хозяйственными операциями;
- рискориентированный подход.
Минфин России определил два обязательных направления, которые должны быть в каждом учреждении. Первое — контроль оформления фактов хозяйственной жизни. Второе — контроль ведения бухгалтерского учета.
Эти два вида контроля тесно связаны друг с другом, так как на основании первичных документов проводят бухгалтерские операции. От того, насколько качественно сотрудники будут оформлять документы, зависит достоверность учета и отчетности. Если на этапе сбора и обработки первичных документов были допущены нарушения, то какой бы качественной ни была работа бухгалтера, отчетность все равно будет недостоверной.
Принимая во внимание рискориентированный подход к новому контролю, нужно понимать, что мероприятия контроля должны быть напрямую связаны с выявленными рисками, которые указаны в учетной политике или реестре бюджетных рисков. Эти мероприятия включают в себя оценку соответствия документального оформления требованиям законодательства, подтверждение соответствия объектов учета и информации в документах, а также согласование и санкционирование операций.
При организации внутреннего контроля также можно использовать рекомендации Минфина России, доведенные письмом от 27 декабря 2022 г. № 02-06-07/128426. Порядок контроля должен учитывать и нормы бюджетного законодательства о внутреннем финансовом контроле.
Цели и задачи внутреннего контроля отражены в таблице.
Таблица
|
Цель |
Задача сотрудников, ведущих контроль |
|
Достоверные данные в учете |
Сотрудники должны проверять, чтобы в первичных учетных документах и регистрах учета не было выдуманных расходов и долгов, событий, которые не произошли. |
|
Полнота данных в учете |
Сотрудники должны убедиться, что все события, которые произошли в учреждении за определенный период, отражены в учете правильно и вовремя. |
|
Подтверждение действительного существования, оценки состояния, обоснованности нахождения объектов учета |
Сотрудники должны в отношении активов и обязательств, отраженных в учете: — проверять, действительно ли они существуют; — проверять состояние; — контролировать оценку. |
|
Своевременность представления бухгалтерской отчетности и отсутствие в ней существенных ошибок |
Сотрудники должны: — контролировать, вовремя ли поступают документы и отражаются в учете; — выявлять и оценивать риски искажения отчетности — есть ли нарушения в документах, бухгалтерских записях, в ходе инвентаризации, при формировании отчетных форм. |
Этапы и способы контроля, полномочия сотрудников утверждают в Порядке внутреннего контроля. При его разработке учитывают положения бюджетного законодательства — федеральных стандартов бухгалтерского учета, правовых актов вышестоящих органов.