Бюджетное учреждение планирует арендовать выставочные площади, на которых будут размещаться экспонаты. Для приведения имущественных отношений в соответствие с требованием законодательства оно проводит работу по заключению договоров безвозмездного пользования в отношении федерального недвижимого имущества, а также договоров на возмещение расходов по коммунальным услугам и на содержание помещений. Как в этих случаях правильно оформить и учесть имущество?
А. Л. Станиславская, консультант
Составляем договор
Передача имущества в безвозмездное пользование регулируется главой 36 Гражданского кодекса и оформляется договором безвозмездного пользования (договором ссуды).
В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю). Ссудополучатель, в свою очередь, обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (ст. 695 ГК РФ).
Исходя из вышеизложенного, бремя расходов по коммунальным услугам (водо-, тепло,- газо- и энергоснабжение) и расходов на содержание помещений (текущий ремонт помещений, охрана, вывоз бытовых отходов, пользование лифтом и прочее), переданных в безвозмездное пользование несет ссудополучатель. Соответствующие положения должны быть предусмотрены договором безвозмездного пользования имуществом либо отдельным договором о возмещении расходов по оплате коммунальных платежей и расходов на содержание помещений. При наличии приборов учета расчет производится по показаниям, а при отсутствии — пропорционально занимаемым ссудополучателем площадям и численности сотрудников (в зависимости от видов расходов). В эксплуатационные траты также должны быть включены расходы по оплате труда работников, непосредственно обслуживающих помещения, переданные в безвозмездное пользование, при условии, что такие расходы обоснованы и предусмотрены договорами (например, доля оплаты труда уборщиков, числящихся у ссудодателя и обслуживающих помещения, переданные по договорам ссуды).
Договор безвозмездного пользования имуществом по существу является сделкой безвозмездной аренды, в связи с чем к нему применяются правила, установленные пунктом 2 статьи 689 Гражданского кодекса.
Согласно пункту 6 статьи 9.2 Закона от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях», в случае сдачи в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
Таким образом, направление средств финансового обеспечения на выполнение государственного задания на содержание помещений, переданных в безвозмездное пользование, имеет признаки нецелевого использования.
Финансы и учет
С целью приведения финансовых взаимоотношений между ссудодателями и ссудополучателями в соответствие с действующим законодательством, учредителем проводится перераспределение объемов финансового обеспечения учреждениям, имеющим для этого соответствующие основания и предоставившим своевременно и в полном объеме расчеты, подписанные в двустороннем порядке.