Законодательство не запрещает совершать сделки, влекущие за собой конфликт интересов. Однако оно определяет особый порядок согласования.
А. В. Кондратьева, консультант
Между государственным бюджетным медицинским учреждением и Российским научным фондом заключено соглашение о предоставлении гранта на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований. Для реализации плана работ по проекту сметой расходов на проведение научного исследования предусмотрено приобретение оборудования и иного имущества. Основанием для осуществления сделки по закупке оборудования является заключение договора с единственным поставщиком.
Учреждению медицины принадлежит доля в уставном капитале (в размере 35%) организации, у которой планируется закупка указанного оборудования, а также одним из учредителей является работник учреждения.
Является ли данная сделка сделкой с заинтересованностью и какие последствия ее нарушения?
Заинтересованность и конфликт интересов
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7‑ФЗ) лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок с другими организациями или гражданами, признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане — поставщики товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупные потребители товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.
Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (п. 1 ст. 27 Закона № 7‑ФЗ).
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (п. 1 ст. 10 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции»).
Отметим, что, согласно пункту 3.1 статьи 14 Закона № 7‑ФЗ, устав бюджетного учреждения должен содержать в том числе указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.
Кроме того, в уставе отражается информация о директоре, заместителях директора, ученых и медицинских советах, конференции научных и медицинских работников, а также порядок избрания и утверждения директора и состава органов управления.