Независимо от уставной деятельности в учреждениях должна быть предусмотрена система действий персонала в чрезвычайных ситуациях. Такие мероприятия относятся к гражданской обороне. Расходы на их проведение отражаются по соответствующим элементам бюджетной классификации.
Н. П. Нестеренко, консультант
Для решения задач в области гражданской обороны в учреждениях создается специальное структурное подразделение или назначаются уполномоченные работники. Правовые основы, порядок подготовки и ведения гражданской обороны регламентированы документами, в числе которых:
- Закон от 12 февраля 1998 г. № 28‑ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Закон № 28‑ФЗ);
- постановление Правительства России от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
- приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».
Статьей 18 Закона № 28‑ФЗ определен порядок финансирования мероприятий по гражданской обороне и защите населения, согласно которому их обеспечение является расходным обязательством России, субъекта России, муниципального образования или учреждения в зависимости от их уровня.
Система оповещения
При выполнении важнейшей задачи гражданской обороны — защиты населения — большую роль играют системы оповещения. Приказ МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 г. № 578/365 (далее — Приказ № 578/365) регулирует назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
Системы оповещения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил гражданской обороны и государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Пунктом 7 Приказа № 578/365 установлены следующие уровни функционирования РСЧС:
- региональный;
- муниципальный;
- объектовый (локальный).