Несчастный случай с работником: действия работодателя

А. В. Корякина

В настоящее время работникам обеспечивается страховая защита по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В статье рассказывается, что должен делать работодатель, если с его работником во время исполнения им трудовых обязанностей произошел несчастный случай. Эти знания будут полезны и для бухгалтеров.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в отношении физических лиц при возникновении у них определенных правоотношений с хозяйствующими субъектами (юридическими и физическими лицами). 

Это прежде всего трудовые отношения, возникшие между работниками и работодателями (которыми являются как юридические лица, в том числе и иностранные организации, так и физические лица), гражданско-правовые отношения в рамках выполнения физическими лицами работ по договорам, предусматривающим уплату заказчиком страховых взносов по данному виду обязательного социального страхования, а также отношения, возникшие в связи с привлечением в установленном порядке страхователем к труду физических лиц, осужденных к лишению свободы.

Фактически страховым полисом для первой категории застрахованных лиц является трудовой договор, для второй — гражданско-правовой договор (например, договор подряда), в условиях которого определяется обязательность уплаты страховщику страховых взносов, для последней — соответствующее распоряжение исправительного учреждения. Для всех указанных категорий физических лиц страхователем является лицо, с которым они находятся в указанных правоотношениях, а страховщиком для всех страхователей — Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы (далее — страховщик). Указанный, если можно так выразиться, триумвират (застрахованный, страхователь, страховщик) и является субъектным составом правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Большая часть застрахованных в России — это работники по трудовым договорам (наемные работники).

Основополагающим элементом для любого вида страхования является безусловное наличие имущественного интереса (объекта страхования). Согласно закону от 24 июля 1998 г. № 125?ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ) объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует считать имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Таким образом, помимо того что данный вид страхования является обязательным, он относится к страхованию жизни и здоровья (личному страхованию).

В свою очередь возложением на субъекты страхования взаимосвязанных между собой прав и обязанностей создана система правоотношений, достаточно успешно позволяющая в настоящее время решать задачи по обеспечению социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, показывающая сбалансированную финансовую устойчивость на протяжении 15 лет (Закон № 125-ФЗ вступил в силу с 1 января 2000 года).

Страховой случай

Согласно положениям статьи 3 Закона № 125-ФЗ страховым случаем в обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Наступление страхового случая влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. В свою очередь Законом № 125?ФЗ определены следующие виды обеспечения по страхованию в связи с наступлением страхового случая:

• пособие по временной нетрудоспособности;
• единовременная и ежемесячная страховые выплаты;
• оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного.

Следует особо отметить, что в соответствии со статьей 11 Закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик (фонд и его территориальные органы) имеет право при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Оценка события

Согласно требованиям Трудового кодекса в целях обеспечения соблюдения условий охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя (страхователя), выполняющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охра­ны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В полномочия данной службы также входит организация расследования и учета несчастных случаев, произошедших с работниками. Наличие указанных служб характерно для крупных предприятий, в то время как их создание в организациях с малой численностью работников экономически нецелесообразно, поэтому работодатель вводит здесь должность специалиста по охране труда (как правило, работник выполняет эти обязанности по совместительству).

Как показывает практика, при наличии соответствующего должностного лица, и даже службы по охране труда, работодатель в ряде случаев плохо представляет, что он должен делать при произошедшем несчастном случае.

Во-первых, работодатель должен верно оценивать произошедший случай и четко разграничивать события, подлежащие расследованию и учету, от происшествий, которые в соответствии с положениями Трудового кодекса и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок расследования несчастных случаев, произошедших с работниками, расследованию не подлежат. Перечень обстоятельств несчастного случая, при которых работодатель обязан осуществить расследование произошедшего события, установлен в статье 227 Трудового кодекса.

Во-вторых, действия работодателя также зависят от степени тяжести полученных работником повреждений здоровья и от количества пострадавших. Как работодатель сможет определить, какие травмы (по степени тяжести) получил его работник (работники)? Согласно статье 228 Трудового кодекса при несчастных случаях, произошедших с работниками, работодатель обязан немедленно оказать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию, где и будет оценен ущерб здоровью. Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 утверждена форма медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (форма 315/у). В указанном документе также определено, что это медицинское заключение выдается по запросу работодателя медицинской организацией, куда впервые обратился за помощью пострадавший в результате несчастного случая, незамедлительно после поступления запроса. Если работник получил травмы тяжелой степени (или погиб) или количество пострадавших составляет два человека и более (вне зависимости от степени повреждений здоровья это будет считаться групповым несчастным случаем), то работодатель обязан в течение суток после происшествия по имеющимся в его распоряжении средствам связи известить о произошедшем следующие основные органы:

• территориальный орган государственной инспекции труда;
• прокуратуру;
• исполнительный орган страховщика (территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Форма извещения установлена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Также о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом следует известить родственников пострадавшего (ст. 228 ТК РФ).

Состав комиссии по расследованию несчастного случая и сроки проведения расследования зависят от степени тяжести повреждений здоровья и от количества пострадавших.

Так, по несчастному случаю, в результате которого работник получил легкие травмы, работодатель формирует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, представитель работодателя, представитель выборного органа первичной проф­союзной организации или иного представительного органа работников. Срок проведения расследования таких случаев — три дня (с момента образования комиссии, которая создается работодателем незамедлительно после получения информации о произошедшем несчастном случае). Комиссию, как правило, возглавляет работодатель (его представитель).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций проф­союзов, а также представитель исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть государственный инспектор труда.

Расследование указанной категории несчастных случаев проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в статье 229.1 Трудового кодекса сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки нельзя в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Законодательством предусмотрены также и другие императивные действия работодателя при несчастных случаях, произошедших с работниками при исполнении трудовых обязанностей.

Так, работодатель (его представитель) обязан:

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса (ст. 228 ТК РФ).

Работодателю также не стоит забывать, что подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ на него возложена обязанность в течение суток со дня наступления страхового случая сообщить о нем страховщику (по месту своей регистрации в качестве страхователя). Форма указанного сообщения утверждена приказом ФСС РФ от 24 августа 2000 г. № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда». Помимо участия в расследовании групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев страховщик имеет право (при необходимости) участвовать в расследовании несчастных случаев, произошедших с застрахованными, которые получили травмы легкой степени, а также проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы (ст. 18 Закона № 125-ФЗ).

Внимание!

Несоблюдение работодателем требований трудового законодательства (в том числе по порядку извещения о произошедшем несчастном случае с работником), а также Закона № 125-ФЗ возникает административная ответственность, преду­смотренная статьями 5.27 и 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В следующей статье мы коснемся собственно самого процесса расследования несчастных случаев, их оформления и последующих действий работодателя.