Особенности применения профстандартов
Профессиональные стандарты продолжают активно разрабатываться и применяться в экономике России, в том числе и в финансовой сфере. Рассмотрим основные требования при их воплощении в жизнь.
С. В. БРОВЧАК, заместитель генерального директора Ассоциации участников финансового рынка «Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка», доцент Финансового университета при Правительстве России, кандидат экономических наук
Важность профессиональных стандартов определена их подробным содержанием, то есть описанием трудовых функций специалистов, в том числе трудовых действий, знаний и умений, требований к опыту и образованию. Регламентация требований к трудовым ресурсам на основе стандартизации способствует повышению индекса человеческого капитала и определяет важность профессиональных стандартов. Применение профессиональных стандартов регламентировано действующим законодательством.
Так, согласно статье 195.3 Трудового кодекса, если Трудовым кодексом и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.
Отметим, что согласно постановлению Правительства России от 27 июня 2016 г. № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом, другими федеральными законами, актами Президента России, Правительства России и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами России, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов, содержащих в том числе:
- список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
- сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;
- этапы применения профессиональных стандартов;
- перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.
Таким образом, применение профессиональных стандартов уже в ряде случаев определяется законодательством. Однако востребованность профессиональных стандартов имеет различный уровень на рынке труда. Необходимо отметить, что в настоящее время наиболее востребованными профессиональными стандартами и описаниями квалификаций при оценке специалистов в финансово-экономической сфере являются следующие (см. таблицу).
Также в настоящее время с целью повышения эффективности квалификационных требований к специалистам рассматривается вопрос по сближению квалификационных требований с целью оценки персонала на международном уровне в следующих направлениях:
- создание единого справочника терминов и определений;
- сопоставление с классификационными справочниками;
- мониторинг рынка труда на предмет выявления востребованных и перспективных профессий;
- проведение анализа национальных образовательных стандартов;
- установление единых правил профессионально-общественной аккредитации;
- формирование единых стандартов качества образовательных программ;
- анализ профессиональных стандартов и квалификаций;
- анализ сближения независимой оценки квалификаций и аналогичных систем оценки.
Сближение важно по причине наличия в международном опыте качественных практик оценки персонала, которые можно было бы учитывать в отечественном опыте.
Международное сопоставление уже находит отражение в действующей нормативной правовой базе. Так, в Указание Банка России от 2 ноября 2018 г. №
Отметим, что квалификационные требования профессиональных стандартов, описывающих виды профессиональной деятельности, являются важными для качественного предоставления услуг потребителям, так как сами профессиональные стандарты описывают не просто квалификационные требования, но и алгоритм действий в рамках видов профессиональной деятельности, выполнение которого гарантирует качество предоставляемых потребителям работ и услуг. В рамках продолжающегося вектора развития экономики услуги являются приоритетным направлением, и от их качества, справедливости, достаточности и доступности зависит функциональность и обоснованность большинства видов профессиональной деятельности в финансово-экономической сфере. Поэтому особенно существенным представляется разработка отдельных профессиональных стандартов по клиентскому сервису в видах деятельности, которые имеют массового потребителя и большую массовость исполнителей. При этом подобные профессиональные стандарты должны содержать уникальный алгоритм оказания услуг, который свойственен только определенному виду профессиональной деятельности, описывая требования к процессу оказания клиентского сервиса в стандартных, удаленных, нестандартных условиях. Особую значимость профессиональный стандарт имеет, если клиентский сервис оказывается с целью предоставления социально значимых услуг слоям населения, имеющим повышенные социальные риски и не способным самостоятельно управлять ими.
Таким образом, можно сделать вывод о сформировавшихся в недавнем времени требованиях к применению профессиональных стандартов:
- формирование процессов обязательности применения;
- тенденции формирования наиболее применимых стандартов, которые начинают становиться межотраслевыми или базовыми для экономики;
- сопоставление требований с международными стандартами;
- усиление клиентоориентированности профессиональных стандартов.