Крайний Север. Отражаем операции правильно
Физическим лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, при переезде в связи с расторжением трудового договора полагается компенсация стоимости проезда и перевозки имущества. Рассмотрим порядок применения видов расходов и бухгалтерский (бюджетный) учет в этой ситуации.
А. А. КОМЛЕВА, шеф-редактор журнала «Бюджетный учет», действительный государственный советник 2 класса
В соответствии с законодательством
Порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, определен положениями статьи 326 Трудового кодекса и статьи 35 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
- единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;
- оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
- оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.
Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Данные гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления; в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем.
Бюджетная классификация
В целях корректного применения видов расходов классификации расходов бюджетов необходимо учитывать существенные требования утвержденной структуры видов расходов, предусмотренные пунктом 5(1) «Виды расходов» раздела III «Классификация расходов бюджетов» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65н). К числу таких требований, в частности, относится разграничение выплат физическим лицам по форме, в которой они осуществляются (денежной или натуральной), а также по типу получателей (действующие или бывшие работники (служащие), иные категории граждан) между элементами видов расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда», 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда», 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания», 142 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» и видом расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд», а также видами расходов группы 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» (в части элементов видов расходов 321 и 323).
Таким образом, Указаниями № 65н определен следующий порядок применения кодов видов расходов при отражении расходов на выплату компенсации:
- в случае выплаты компенсации до либо при увольнении получателя, а также в случае выплаты ему компенсации в связи с изменением места службы (работы) в рамках ротации кадров расходы следует отражать по соответствующим видам расходов группы 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (112, 122, 142), увязанным в целях бюджетного учета с подстатьей 212 «Прочие выплаты» классификации операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям № 65н);
- в случае выплаты компенсации получателю после его увольнения — по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств», увязанному в целях бюджетного учета с подстатьей 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» (учитывая, что ТК РФ компенсация стоимости проезда предусмотрена по фактическим расходам, именно этот вариант представляется актуальным и соответствующим требованиям Указаний № 65н).
Для отражения расходов на выплату компенсации Указаниями № 65н предусмотрено направление расходов 93974 «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из федерального бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В ведомственной структуре расходов федерального бюджета (приложение 7 к Закону от 14 декабря 2015 г. № 359?ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее — Закон № 359?ФЗ)) бюджетные ассигнования на выплату компенсации предусмотрены по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов, содержащим вышеуказанное направление расходов, увязанным с группой видов расходов 100 «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами».
При этом лимиты бюджетных обязательств доведены до главных распорядителей средств федерального бюджета по соответствующим элементам видов расходов группы 100 в увязке с целевыми статьями, содержащими направление расходов 93974 «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из федерального бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, отражение расходов на выплату компенсации по видам расходов группы 100 соответствует целевому назначению, определенному Законом № 359?ФЗ на 2016 год.
В целях своевременного финансового обеспечения расходов федерального бюджета на выплату компенсации, а также недопущения возникновения социальной напряженности среди получателей компенсации и исключения случаев обращения их в судебные органы, по нашему мнению, целесообразно отражение в 2016 году расходов на выплату компенсации в соответствии с ведомственной структурой 2016 года и лимитами бюджетных обязательств.
Бухгалтерский (бюджетный) учет
Расходы учреждений на выплату компенсации стоимости переезда в зависимости от типа учреждения отражают в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23 декабря 2010 г. № 183н.
Операции на выплату компенсации будут следующими:
Дебет 0 401 20 212, 0 401 20 263
«Расходы по прочим выплатам», «Расходы на пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления»
Кредит 0 302 12 730, 0 302 63 730
«Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам», «Увеличение кредиторской задолженности по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления»
— начисление компенсации стоимости проезда и перевозки имущества при переезде из районов Крайнего Севера в связи с расторжением трудового договора;
Дебет 0 302 12 830, 0 302 63 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам», «Уменьшение кредиторской задолженности по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления»
Кредит 0 304 03 730
«Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»
— отражена сумма компенсации стоимости проезда к новому месту жительства, подлежащая перечислению на банковскую карту увольняемого или бывшего работника;
Дебет 0 304 03 830
«Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»
Кредит 0 304 05 212, 0 304 05 263, 0 201 11 610
«Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по прочим выплатам», «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления», «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»
— перечисление на банковскую карту увольняемому или бывшему работнику компенсации стоимости проезда в связи с переездом.
Аналитический учет расчетов и отражение операций по начислению и выплате компенсации стоимости проезда к новому месту жительства ведутся в Журнале по прочим операциям (п. 257, 258 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н).