Безнадзорные животные: контроль финансирования и учета

Н. М. Гусева

Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных необходимо проводить и финансировать своевременно, чтобы избежать негативных последствий. Учет расходов на такие мероприятия — дело бухгалтера.

Н. М. Гусева, государственный советник 2 класса, кандидат экономических наук, практик-эксперт

Нормативная база

В России отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животным регулируются Законом от 27 декабря 2018 г. № 498‑ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 498‑ФЗ).

Органы местного самоуправления имеют право на реализацию деятельности по обращению с животными без владельцев (подп. 14 п. 1 ст. 14.1 Закона от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации«^[1]).

Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев установлены статьями 17, 18 Закона № 498‑ФЗ.

Соответственно, федеральный законодатель, регламентируя вопросы, касающиеся безнадзорных животных, предусматривает не только их отлов, но в обязательном порядке их содержание в специальных приемниках. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них регулирует также Гражданский кодекс (ст. 230–232).

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта России в соответствии с методическими указаниями, утвержденными постановлением Правительства России от 10 сентября 2019 г. № 1180 (п. 7 ст. 18 Закона № 498‑ФЗ).

Органы государственной власти субъектов России вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством России, законодательством субъектов России (п. 3 ст. 3 Закона № 498‑ФЗ).

Например, Законом Приморского края от 26 декабря 2019 г. № 692-КЗ «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Приморском крае» (далее — Закон ПК № 692-КЗ) органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями Приморского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее — государственные полномочия), которые включают в себя: