Если в учреждении есть работник-инвалид
Если в организации трудятся инвалиды или сотрудники имеют детей-инвалидов, то следует помнить, что расчеты с такими сотрудниками должны производиться по определенным правилам. Разным категориям инвалидов, работающим в организации, положены дополнительные льготы по НДФЛ, санаторно-курортные путевки и дополнительные дни отпуска. Для организации предусмотрены преференции по страховым взносам на обязательное страхование. Рассмотрим, в чем они заключаются и на каких условиях предоставляются.
При заключении трудового договора лицу, поступающему на работу, необходимо предъявить работодателю перечень документов, которые установлены статьей 65 Трудового кодекса, но документ, подтверждающий факт инвалидности соискателя при наличии справки на инвалидность, в перечне отсутствует, поэтому заявление о своей инвалидности является правом, а не обязанностью принимаемого работника. Инвалидность может получить и работающий сотрудник. И в том и в другом случае работник, заявляющий о своей инвалидности, и работодатель обязаны соблюдать требования Трудового кодекса и Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ), связанные с обеспечением условий работы инвалидов.
Оформление инвалидности
Признание инвалидом
Признание гражданина инвалидом осуществляется только при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных по установленным правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее — Правила).
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Инвалидность и ее группа устанавливаются специальными учреждениями медико-социальной экспертизы и созданными комиссиями при этих учреждениях.
Направить работника в такое учреждение можно только после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 15–17 Правил).
Подтверждение инвалидности
Комиссия медико-социальной экспертизы в подтверждение признания работника инвалидом выдает ему справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (п. 36 Правил).
С 1 апреля 2011 года используется форма справки, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (далее — Порядок № 1031н). В справке указывается группа инвалидности (I, II или III) и срок, на который она установлена. Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III групп — на один год. Возможно установление инвалидности без указания срока переосвидетельствования (п. 9, 13 Правил). Если инвалидность срочная, то в справке приводится дата следующего освидетельствования работника. По истечении указанной даты сотрудник может принести работодателю новую справку об инвалидности. Не исключено, что ему установят инвалидность иной группы (как более легкую, так и, наоборот, более тяжелую). В то же время существует вероятность, что при освидетельствовании инвалидность ему не подтвердят. В этом случае справка ему не будет выдана. Следовательно, он потеряет статус инвалида. Получив справку медико-социальной экспертизы от работника, работодатель должен проверить правильность ее оформления, в частности наличие всех необходимых данных. Справка должна быть подписана руководителем учреждения медико-социальной экспертизы, где работник проходил экспертизу, и заверена печатью (п. 7 Порядка № 1031н).
Для инвалида согласно статье 11 Закона № 181-ФЗ разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (приказ Минздравсоцразвития России от 4 августа 2008 г. № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации»), которая содержит комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, включающий отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида может быть разработана на один год, два года и бессрочно. Сформированная индивидуальная программа реабилитации инвалида подписывается руководителем соответствующего учреждения медико-социальной экспертизы и инвалидом либо его законным представителем, заверяется печатью бюро. В индивидуальной программе делаются отметки о выполнении (или невыполнении) конкретных реабилитационных мероприятий. Касается это и мероприятий по созданию специального рабочего места для инвалида. Отметка в этом случае должна быть заверена подписью ответственного лица (это может быть как руководитель организации, так и иное уполномоченное лицо, например начальник отдела кадров) и печатью организации. Работник-инвалид вправе отказаться от реабилитационных мероприятий, прописанных в его индивидуальной программе реабилитации (ст. 11 Закона № 181?ФЗ). В этом случае им подается работодателю лишь справка об инвалидности. Тогда работодатель не несет ответственности за неисполнение индивидуальной программы реабилитации. В вышеперечисленных документах содержатся обязательные для работодателя данные по ограничениям к труду, необходимым для работника.
Таким образом, заявление работодателю об инвалидности предоставляется работником вместе со справкой и индивидуальной программой реабилитации или только со справкой об инвалидности.
Уход за детьми-инвалидами
Согласно статье 262 Трудового кодекса одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за ребенком-инвалидом по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. К заявлению должна быть приложена в первую очередь справка органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка о его инвалидности с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении (постановление Минтруда России № 26, ФСС РФ № 34 от 4 апреля 2000 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»).
- Постановлением определен перечень документов, которые сотрудник должен представить работодателю:
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
- свидетельство о рождении ребенка и его копия;
- справка о регистрации ребенка по месту жительства.
Действия работодателя
Работодатель, получив от сотрудника справку об инвалидности, индивидуальную программу реабилитации, пакет документов по уходу за детьми-инвалидами и убедившись в их подлинности (наличие подписи руководителя и печати), делает с них копии, одну вкладывает в личное дело сотрудника-инвалида либо работающего родителя, а другую предоставляет в бухгалтерию для последующих расчетов, производимых бухгалтером.
Для работников, имеющих инвалидность, в первую очередь необходимо уточнить, не установлены ли для данного работника дополнительные ограничения на выполнение каких-либо работ. Возможно, что по состоянию здоровья он не сможет занимать прежнюю должность. Это повлечет за собой изменение условий трудового договора, отстранение или даже увольнение.
Для инвалидов трудовым законодательством предусмотрен ряд ограничений. Так, для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Инвалидам же III группы устанавливать сокращенное рабочее время не требуется.
Конкретная продолжительность рабочей недели должна указываться в медицинском заключении индивидуальной программы реабилитации. Там же прописывается продолжительность ежедневной работы инвалида (ст. 94 ТК РФ). Если же в индивидуальной программе реабилитации по этому поводу ничего не сказано или работник-инвалид I или II группы принес только справку об инвалидности, то работодателю надлежит установить ему 35-часовую рабочую неделю со следующей продолжительностью ежедневной работы (в зависимости от режима работы, принятого в организации):
- при пятидневке — 7-часовой рабочий день;
- при шестидневке — 6-часовой рабочий день 5 дней в неделю и один 5-часовой рабочий день накануне выходного дня.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, как известно, уменьшается на один час (ч. 1 ст. 95 ТК РФ). Данное правило распространяется на всех работников независимо от продолжительности их рабочего времени, в частности на работающих сокращенный рабочий день, в том числе инвалидов I и II групп.
Сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная Трудовым кодексом, является для работников — инвалидов I и II групп полной нормой труда, поэтому оплата труда сохраняется для них полностью. Следовательно, инвалиду, которому установлен оклад, за отработанную им положенную ему сокращенную норму рабочего времени за месяц выплачивается сумма полного оклада.
Если заработная плата инвалида рассчитывается исходя из часовой ставки, то размер этой ставки после признания его инвалидом надлежит увеличить на коэффициент:
К = Тн : Ти,
где
Тн — продолжительность рабочей недели (40-часовая);
Ти — сокращенная продолжительность рабочей недели, установленная инвалиду.
Пример 1
Работнику-инвалиду установлена 35-часовая рабочая неделя. Часовая тарифная ставка работника, выполняющего аналогичную работу в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, — 750,00 руб.
Коэффициент увеличения часовой тарифной ставки инвалида исходя из продолжительности установленного ему сокращенного рабочего времени составляет 1,143 (40 : 35).
Исходя из этого инвалиду следует установить часовую тарифную ставку в размере 857,25 руб. (750,00 руб. × 1,143).
Отработанное инвалидом сокращенное рабочее время отражается соответствующим образом в табеле учета рабочего времени, утвержденном постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», но с 1 января 2013 года форма не является обязательной для применения, поэтому учреждения могут разработать форму самостоятельно и утвердить в учетной политике. Форма должна содержать в обязательном порядке перечень групп персонала, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации и сведения о количестве штатных единиц. Для обозначения сокращенного рабочего времени в этом случае используется буквенный код «ЛЧ» или цифровой код «21».
Инвалидам независимо от группы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Это условие установлено статьей 23 Закона № 181-ФЗ. Удлиненный отпуск и компенсация при увольнении предоставляется и оплачивается работнику-инвалиду пропорционально времени, когда он был признан инвалидом. Следовательно, если часть рабочего года, за который предоставляется отпуск, приходится на период, когда работник еще не был инвалидом, то за нее отпуск ему предоставляется из расчета 28 календарных дней за рабочий год. За вторую же часть рабочего года, которая приходится на период после признания работника инвалидом, отпуск предоставляется из расчета 30 календарных дней за рабочий год. Во избежание конфликтных ситуаций с работниками и проверяющими органами по поводу расчета пропорциональности отработанного времени работодателю следует привлечь свидетелей, зафиксировать факт предъявления документов об инвалидности именно в этот день и час и в данном кабинете. После этого со дня получения документов предоставить сотруднику право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней за полностью отработанный рабочий год.
По письменному заявлению инвалида работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ). При этом Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работодателя предоставить инвалиду отпуск без сохранения заработной платы именно в то время, на котором настаивает работник. Поэтому вопрос о конкретном времени предоставления отпуска без сохранения заработной платы решается по соглашению сторон. При составлении графика отпусков работодатель должен учесть в первую очередь пожелания инвалидов войны и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Ведь ежегодный оплачиваемый отпуск указанным категориям инвалидов предоставляется в удобное для них время (пп. 17 п. 1 ст. 14 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 5 ст. 14 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Пожелания же всех иных категорий инвалидов учитываются работодателем наравне с другими сотрудниками.
Трудовой кодекс устанавливает ограничения для инвалидов при их привлечении:
- к сверхурочным работам (ст. 99 ТК РФ);
- работам в ночное время (с 22 до 6 часов) (ст. 96 ТК РФ);
- работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ).
Выполнение инвалидами работ за пределами их основного рабочего времени возможно лишь при отсутствии запрета на подобные работы в медицинском заключении. Если инвалиду такие работы запрещены, что зафиксировано в индивидуальной программе реабилитации, и если инвалид представил эту программу работодателю, то она и будет тем самым медицинским заключением, которое запрещает инвалиду участвовать в указанных работах. При отсутствии же запрета работодатель должен получить письменное согласие инвалида на участие в таких работах, предварительно ознакомив его под роспись с правом отказаться от подобных работ. Отказ работника от выполнения работы, которая противопоказана ему по состоянию здоровья, не влечет дисциплинарной ответственности.
Среди категорий работников, которым в случае сокращения численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации отдается предпочтение в оставлении на работе, упомянуты лишь инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества (ст. 179 ТК РФ).
Пособие по временной нетрудоспособности по общим правилам при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (п. 1 ст. 6 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»), а на работников-инвалидов общие правила не распространяются. Им пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании инвалида туберкулезом выплата пособия производится до дня восстановления трудоспособности или пересмотра группы инвалидности из-за заболевания туберкулезом (п. 3 ст. 6 Закона № 255-ФЗ). Расчет же пособия инвалидам производится в общем порядке (ст. 7 Закона № 255-ФЗ).
Продолжение читайте в следующем номере.