Сдача имущества в аренду: не все так просто

Е. П. Булгакова

При сдаче бюджетным учреждением в аренду нежилого помещения важно учитывать все требования законодательства. Согласие собственника — одно из них.

Е. П. Булгакова, аудитор

Суть дела

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки (далее — учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, преду­смотренного статьей 7.35 КоАП России, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75 708 руб.

Защитник учреждения, заявляя о незаконности судебных актов, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В итоге спор дошел до Верховного суда России (постановление от 18 марта 2026 г. № 56-АД26-3-К9).

Ситуация

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, нежилое помещение является защитным сооружением двойного назначения с пристройкой общей площадью 3430,20 м², находится в собственности России и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

Между учреждением и коммерческой организацией (далее — общество) заключен договор аренды нежилого помещения, на основании которого во временное владение и пользование общества передано нежилое помещение на первом этаже дома общей площадью 1067,5 м² для использования в целях торгово-закупочной деятельности, оптово-розничной торговли непродовольственными товарами, со сроком действия договора 36 месяцев (далее — договор аренды).

Договором аренды предусмотрено, что после истечения срока его действия заключение договора на новый срок осуществляется на торгах и арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

По истечении срока действия договора аренды Минобрнауки России в Территориальное управление (ТУ) Росимущества в субъекте России неоднократно направлялись проекты решений с целью согласования передачи в аренду недвижимого имущества, на что от этого органа поступали уведомления об отказе в их согласовании.

Прокуратурой города произведен осмотр недвижимого имущества — нежилого помещения, в ходе которого установлено, что в помещениях находится имущество, принадлежащее обществу, на основании заключенного с учреждением договора ответственного хранения (далее — договор хранения).

По указанным фактам прокуратурой города на основании обращения руководителя ТУ Росимущества в субъекте России и решения первого заместителя прокурора города проведена проверка, по результатам которой установлено, что по истечении срока действия договора аренды учреждение в нарушение требований пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса, пункта 10 статьи 9.2 Закона № 7‑ФЗ в отсутствие законных оснований, без согласия собственника имущества в лице ТУ Росимущества в субъекте России предоставило обществу в пользование по договору ответственного хранения недвижимое имущество — нежилое помещение.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.35 КоАП России, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании данной нормы, с выводами которого согласились вышестоящие судебные инстанции.