Временный перевод сотрудников
В числе мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций важное место занимают вопросы поддержки занятости. В рамках их решения появилась возможность в случае приостановки деятельности учреждения временно перевести сотрудников к другому работодателю.
Ю. Л. АНОХИНА, консультант
Согласно статье 72.2 Трудового кодекса простой ( См. журнал «Бюджетный учет» № 5/2022. С.
Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 средней зарплаты. Приостановка по причинам, не зависящим от действий работника и работодателя, компенсируется в размере 2/3 от оклада. Если простой произошел по вине работника, он не оплачивается (ст. 157 ТК РФ).
Объявление простоя не дает права работнику отсутствовать на рабочем месте, если только работодатель не издаст соответствующее распоряжение. Разрешение не приходить в учреждение поможет сэкономить, например, расходы на коммунальные услуги (электричество, водоснабжение). Если подобного решения нет, следует помнить, что отсутствие на работе более четырех часов (или в течение смены) считается прогулом и является основанием для увольнения (подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ).
Постановление Правительства России от 30 марта 2022 г. № 511 (далее — Постановление № 511) определило особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году, дало возможность работникам трудоустраиваться на время простоя основного работодателя.
Введение новых документов может вызывать вопросы при их применении. Минтруда России подготовил разъяснения по разрешению возможных ситуаций, связанных с временным переводом работников, и направил их письмом от 1 июня 2022 г. № 14-4/10/В-7208.
Переход к временному работодателю
По разным причинам учреждение может приостановить свою работу на относительно долгий период. Такой простой негативен для обеих сторон — работник получает только часть заработной платы или должностного оклада, работодатель несет расходы на ее выплату, не имея дохода.
В этом случае на основании Постановления № 511 может быть принято решение, которое поможет сторонам смягчить влияние простоя — временное трудоустройство у другого работодателя. На срок действия срочного трудового договора у другого работодателя действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, в связи с чем трудовая книжка хранится по основному месту работы. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается (п. 2, 3 Постановления № 511). Таким образом, после окончания или расторжения срочного трудового договора работник сможет вернуться на прежнее место.
Приостановка работы оформляется соответствующим приказом работодателя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона от 19 апреля 1991 г. №
Необходимость уведомления ЦЗН о приостановке работы не зависит от количества работников, приостановивших работу.
Информацию о работниках, приостановивших работу, в ЦЗН передает работодатель. Формы для ведения сведений по высвобождаемым работникам предприятий (организаций) рекомендованы приказом Минтруда России от 22 марта 2022 г. № 157 (письмо Минтруда России от 28 апреля 2022 г. № 14-6/ООГ-2853).
Если ЦЗН располагает данными о вакансиях соответствующего профиля, он направляет работнику на бланке предложение о временном переводе. При согласии работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 года при наличии согласия основного работодателя.
Приостановление действия первоначально заключенного трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя. Если работник получил отказ на предложенную вакансию, трудовой договор по основному месту работы продолжает действовать в полном объеме.
Отпуск
В период работы у временного работодателя по срочному договору сотрудник сохраняет все права и гарантии, предусмотренные законодательством, в том числе и на отпуск.
Надо ли учитывать период приостановки трудового договора для расчета основного и дополнительного отпусков и льготного пенсионного обеспечения?
Период, на который приостанавливается действие первоначально заключенного трудового договора, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
В каком порядке определяется средний заработок у первоначального работодателя на период действия срочного трудового договора с другим работодателем? Будет ли включаться период приостановки в расчет среднего заработка работника?
В целях исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска, служебной командировки, выплаты компенсации и в других случаях, предусмотренных законодательством, средний заработок рассчитывается в общем порядке, установленном статьей 139 Трудового кодекса и постановлением Правительства России от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее — Порядок № 922).
Внимание!
С лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год (п. 6 Постановления № 511).
Если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 Порядка № 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством.
Отчеты в пенсионный фонд
Форма отчета «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» и порядок ее заполнения утверждены постановлением правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. № 730п (далее — Постановление № 730п).
Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в отделение пенсионного фонда на всех зарегистрированных лиц (в том числе работающих по совместительству и на дистанционной основе), с которыми заключены или прекращены трудовые отношения в соответствии с Трудовым кодексом, а также в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи заявления зарегистрированным лицом.
Данные в СЗВ-ТД вносятся на основании приказов (распоряжений) и других документов кадрового учета страхователя.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь (работодатель) обязан ежемесячно не позднее
Должен ли работодатель, с которым будет заключен срочный трудовой договор, подавать при приеме, увольнении работника отчет по форме СЗВ-ТД при продлении срочного трудового договора?
На период временного перевода работодатель по месту временной работы заключает с работником срочный трудовой договор. В то же время действие первоначально заключенного договора приостанавливается, но течение его срока действия не прерывается.
У работодателя, который заключил с работником срочный трудовой договор, возникает обязанность по представлению в органы ПФР сведений СЗВ-ТД в отношении данного работника.
Должен ли работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, подавать отчет по форме СЗВ-ТД о временном переводе работника (заключении срочного трудового договора с другим работодателем) и о продлении временного перевода работника?
Сведения о приостановлении трудового договора в сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД не включаются. В этой связи работодателем, с которым действие первоначального договора приостановлено, сведения СЗВ-ТД в органы ПФР не представляются.
Кто должен включать работника в отчет по форме СЗВ-М за период срочного трудового договора данного работника с другим работодателем?
В отчет по форме СЗВ-М работника должен включать работодатель, с которым заключен срочный трудовой договор.
Страховые случаи в период временного перевода
Обеспечение работников пособием по временной нетрудоспособности у работодателя, с которым заключен срочный договор на основании Постановления № 511, осуществляется по общим правилам, предусмотренным главой 2 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ).
Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Целевым предназначением указанного пособия является частичная компенсация застрахованному лицу заработка, который он утрачивает в связи с наступлением страхового случая (временная нетрудоспособность).
Пунктом 1 статьи 14.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность работодателя оплачивать первые три дня болезни работника. За остальные дни, начиная с четвертого дня нетрудоспособности, пособие назначает и выплачивает ФСС России (подп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ).
Особенностью является ограничение срока выплаты указанного пособия застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор (срочный служебный контракт) на срок до шести месяцев. В этом случае пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору (п. 4 ст. 6 Закона № 255-ФЗ).
Какой работодатель будет оплачивать три дня нетрудоспособности в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ?
Целевым предназначением пособия по временной нетрудоспособности является частичная компенсация застрахованному лицу заработка, который он утрачивает в связи с наступлением страхового случая (временная нетрудоспособность). Работник, в соответствии с постановлением № 511 временно переведенный на работу к другому работодателю в связи с приостановкой действия первоначально заключенного трудового договора, при наступлении временной нетрудоспособности утрачивает заработок по временному месту работы. Следовательно, выплата указанного пособия за первые три дня временной нетрудоспособности будет осуществляться за счет средств работодателя, с которым работником заключен срочный трудовой договор.
Как подтвердить страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности работника, временно переведенного к другому работодателю в соответствии с Постановлением № 511, учитывая, что трудовая книжка находится у работодателя, приостановившего деятельность?
В соответствии с пунктом 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минтруда России от 9 сентября 2020 г. № 585н, периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса.
При оформлении по срочному договору работник представляет другому работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные в установленном порядке. В частности, лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности:
- у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);
- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
- в ПФР на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
- с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ст. 66.1 ТК РФ).
В случае когда работник в соответствии с Постановлением № 511 временно переведен на работу к другому работодателю с приостановкой действия первоначально заключенного трудового договора, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (включая сведения о страховом стаже работника) страховщику, передаются работодателем, с которым таким работником заключен срочный трудовой договор.