Неценовые критерии выбора победителя: уступка или необходимость?

Д. А. Казанцев

Цена как определяющий критерий выбора победителя государственной или муниципальной закупки сегодня является одним из основополагающих начал контрактной системы. Однако возможно ли на практике или, по крайней мере, в теории выбрать не самое дешевое предложение о поставке без того, чтобы создать угрозу для эффективности закупки? И наоборот, всегда ли наименьшая цена способна обеспечить такую эффективность?

Д. А. Казанцев, кандидат юридических наук, руководитель департамента нормативно-­правового регулирования

Цена как критерий выбора победителя

Для выбора победителя в государственных и муниципальных закупках важны такие факторы, как прозрачность и обоснованность. По большому счету, обоснованным должен быть выбор победителя любой закупки, но в том случае, когда закупка финансируется из бюджета, для результатов закупки не менее важна транспарентность, сводящая к минимуму сомнения в том, что государственный или муниципальный подряд действительно получил самый достойный поставщик.

В этом контексте цена и в самом деле является удачным примером того, как с помощью одного критерия можно обеспечить и прозрачность, и обо­снованность. Собственно, не в последнюю очередь по этой причине в середине 2000-х годов именно с помощью аукциона предполагалось устранить все те злоупотребления, которые породил Закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Точнее сказать, не сам этот закон, а тот факт, что порядок определения победителя конкурса в нем по большому счету не был урегулирован. В противовес такому конкурсу, в котором победитель определялся по субъективному усмотрению заказчика, аукцион позволял обеспечить максимально обезличенное соревнование по максимально очевидному принципу. И в самом деле, наименьшая цена представляет собой весомый довод при решении вопроса о распределении подрядов.