Госзакупки: предоставление гарантии

Ю. М. Лермонтов

Сфера государственных и муниципальных закупок остается одной из наиболее проблемных во всем финансово-бюджетном секторе. Как показывает практика арбитражных судов, нередко возникают споры между государственными (муниципальными) заказчиками и контролирующими органами в ситуациях, связанных с непредоставлением надлежащих гарантий возможности поставок продукции.

Ю. М. Лермонтов, государственный советник Российской Федерации 1 класса

Ситуация

Суд отказал в удовлетворении требования государственного бюджетного учреждения (далее — учреждение) о признании недействительным решения службы финансового надзора. Арбитры указали, что гарантийные письма, представленные предпринимателем (поставщиком), не являются документами, обосновывающими его ценовые предложения, а иные документы, раскрывающие механизм образования предложенных им цен, отсутствуют (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27 ноября 2023 г. № 310-ЭС23-10279 по делу № А83-19605/2021).

Суть дела

Учреждение провело электронные аукционы на поставку скоропортящихся продуктов питания: масла сливочного и творога, по результатам которых победителем признан индивидуальный предприниматель, подавший предложения со снижением начальной максимальной цены контракта на 47 и 54 процента соответственно.

По результатам аукционов между учреждением и предпринимателем заключены контракты на поставку масла сливочного и творога.

Служба финансового надзора на основании обращения регионального отделения движения «Объединение потребителей России» в данном регионе провела в учреждении внеплановую документарную проверку по вопросу соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении аукционов.

В ходе проверки служба установила, что в порядке реализации антидемпинговых мер, предусмотренных статьей 37 Закона № 44-ФЗ и аукционной документацией, необходимость в применении которых возникла в связи со снижением начальной (максимальной) цены контракта более чем на двадцать пять процентов, с учетом положений части 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ предприниматель одновременно с подписанием проектов контрактов направил учреждению путем размещения в Единой информационной системе в сфере закупок информацию о трех контрактах, заключенных и исполненных им в течение трех лет до даты подачи заявок на участие в аукционах, а также гарантийные письма.