Оптимизация деятельности учреждений нередко включает в себя перестройку штатной структуры и, как следствие, сокращение должностей. Нарушение этой процедуры может повлечь споры, которые придется разрешать в судебном порядке.
Ю. Л. Анохина, консультант
Одним из этапов планирования мероприятий, на котором прорабатываются возможности улучшения деятельности учреждения, является оптимизация численности сотрудников. Процесс включает в себя анализ персонала, который должен выявить эффективность труда каждого сотрудника, учет результативности работы каждого отдела. Полученные итоги следует учитывать при принятии решения о внесении изменений в штат учреждения, в том числе перепрофилирование части сотрудников при необходимости, сокращение ряда штатных единиц, введение новых должностей.
Одна из основных составляющих успешной работы учреждения — кадры. В целях сохранения на гражданской службе высокопрофессиональных и опытных кадров, минимизировав риски, связанные с их выбытием из кадрового состава, рекомендуется применять положения методических рекомендаций по внедрению механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала государственной гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти (далее — Методические рекомендации), опубликованных на официальном сайте Минтруда России по состоянию на 28 октября 2022 года[1]. Полагаем, что положения документа целесообразно учитывать в деятельности всех типов учреждений.
Минтруд России в письме от 7 февраля 2024 г. № 28-5/ООГ-111 указал, что Методические рекомендации являются актуальными и могут учитываться в деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Порядок сокращения
Статьей 37 Закона от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79‑ФЗ) предусмотрено расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. В числе оснований поименовано сокращение должностей гражданской службы в государственном органе.
Порядок сокращения установлен в статье 31 Закона № 79‑ФЗ:
- гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения;
- в течение двух месяцев до увольнения может проводиться внеочередная аттестация, по результатам которой гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе;
- преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокий профессиональный уровень, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности;