Для хозяйствующих субъектов гражданским законодательством предусмотрен принцип свободы договора. Во исполнение этого принципа стороны свободны как подписывать договоры, так и менять двусторонними соглашениями их условия. Предметом как самого договора, так и дополнительных соглашений к нему может быть все, что не противоречит законодательству. Однако для контрактов, заключенных по правилам контрактной системы, этим законодательством прямо установлено исключение из общей нормы о свободе договора.
Д. А. Казанцев, кандидат юридических наук, руководитель департамента нормативно-правового регулирования
По правилу статьи 95 Закона № 44‑ФЗ условия подписанного контракта считаются неизменными. Это мотивируется защитой общественных интересов: закупка финансируется обществом, условия контракта определяются публично, и их последующая корректировка создает угрозу перерасхода бюджетных средств.
На сугубо теоретическом уровне такая доктрина вызывает понимание. Госзаказчик в отличие от коммерческого заказчика и в самом деле тратит чужие деньги. Да и закупка, в конечном итоге, должна быть направлена на удовлетворение общественных потребностей.