Списание неустойки — обязанность заказчика

Л. Ю. Симонова

Как правило, учреждение обязано начислить доход в виде неустойки по контракту, иначе контролирующие органы будут тщательно искать признаки ущерба государству в результате таких действий. Однако в некоторых случаях заказчик должен списать неустойку, начисленную за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту.

Л. Ю. Симонова, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Неустойка является одним из способов обеспечить исполнение обязательств сторон, закрепленных заключенным контрактом. Условие о законной неустойке, не зафиксированное в тексте договора, не является препятствием для взыскания. Ее размер может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (ст. 332 ГК РФ).

Из положений пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса следует, что неустойка как мера гражданско-правовой ответственности имеет компенсационный характер. Ее цель — компенсировать кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства должником.

Ответственность — неустойка

Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд проводятся на основании гражданско-правового договора (контракта), заключенного между государственным заказчиком и исполнителем, в который должно быть включено обязательное условие об ответственности заказчика и исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потерпевшая сторона вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) и направляет другой стороне требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 5, 6 ст. 34 Закона № 44-­ФЗ).

Если предъявленная исполнителю неустойка по контракту не соответствует требованиям законодательства, требования могут быть оспорены.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 9 ст. 34 Закона № 44‑ФЗ).

Штраф взимается за сам факт нарушения, поэтому применяется к единичному случаю однократно. Его размер определяется по Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, пре­дусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утвержденным постановлением Правительства России от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее — Правила № 1042).

Если законодательством не установлен иной порядок начисления штрафа, то его размер устанавливается контрактом, в том числе рассчитывается как процент цены контракта или, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта.