Работа в декрете. Трудовые права
Некоторые нюансы совмещения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию были рассмотрены в предыдущем номере[1]. В данной статье ответим на вопрос, может ли такой работник пользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском и получать пособие по временной нетрудоспособности.
Ю. Л. АНОХИНА, консультант
Ежегодный оплачиваемый отпуск
Согласно статье 93 Трудового кодекса работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Следовательно, продолжительность отпуска и порядок его расчета (исходя из среднего заработка) не зависят от режима работы.
Государственное учреждение — Московское региональное отделение ФСС России, рассмотрев вопрос, дало пояснения в письме от 26 октября 2020 г. № 10-22/7710-19477 (далее — письмо № 10-22/7710-19477), опираясь на позицию Верховного суда России, выраженную в постановлении Пленума от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (далее — Постановление № 1).
По мнению Верховного суда России, женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, так как Трудовым кодексом не предусмотрено использование двух и более отпусков одновременно (п. 20 Постановления № 1). Однако непредоставление отпуска работнику, выполняющему свои должностные обязанности, влечет нарушение его прав. У работодателя в подобной ситуации могут возникнуть следующие риски.
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работнику, находящемуся в декрете, подпадает под действие статьи 5.27 КоАП России «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа:
- на должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
- Повторное нарушение наказывается наложением административного штрафа:
- на должностных лиц — в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет;
- на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Один из путей разрешения ситуации озвучен в письме № 10-22/7710-19477: застрахованное лицо может либо находиться в отпуске по уходу за ребенком и получать соответствующее пособие, либо прервать отпуск по уходу за ребенком для использования ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса прерванный декретный отпуск впоследствии может быть возобновлен, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено заново.
В ситуации, когда работник прервет отпуск по уходу за ребенком, чтобы воспользоваться правом на очередной отпуск, и получит отказ, работодатель нарушит положения статьи 260 Трудового кодекса, гарантирующей право на ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком, независимо от стажа работы у данного работодателя. Этот случай также находится в поле действия статьи 5.27 КоАП России.
Кроме этого, работник имеет право защищать свои трудовые права и законные интересы всеми не запрещенными законом способами и обратиться за компенсацией морального вреда, который возмещается в денежной форме в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора размер возмещения определяется судом (ст. 21, 237 ТК РФ).
Указанные нормы Трудового кодекса поддержаны Пленумом Верховного суда России в пункте 63 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Чтобы уйти в отпуск, декретник, работающий в режиме неполного времени, может выбрать иной путь — временно завершить работу на срок, который планирует использовать для отдыха. Сотрудник останется в отпуске по уходу за ребенком, в котором может распоряжаться своим временем. После отдыха он может вновь выйти на работу на прежних условиях. Для этого потребуется заявление сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, об установлении неполного рабочего времени, приказ и дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 93, 256 ТК РФ).
Прежде чем решить, как поступить в подобной ситуации, исследуйте несколько факторов. Попросите сотрудников бухгалтерии рассчитать сумму отпускных и сопоставьте ее с размером пособия по уходу за ребенком, которое не будет выплачиваться во время прерывания декретного отпуска. Сравните, какой вариант выгоднее.
Отдавая предпочтение приостановке работы, согласуйте это действие с работодателем, чтобы быть уверенным, что в означенный срок сможете возобновить работу в режиме неполного времени.
Стопдекрет
Рассмотрим ситуацию, когда работник прерывает декретный отпуск с последующим восстановлением.
Статьей 256 Трудового кодекса закреплено право застрахованного лица использовать отпуск по уходу за ребенком по частям.
Порядок прерывания декретного отпуска законодательством не установлен. В любом случае от работника требуется заявление с указанием даты окончания отпуска по уходу за ребенком, на основании которого оформляется приказ о выходе на работу.
Пунктом 43 Правил получения ФСС России сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства России от 23 ноября 2021 г. № 2010, установлено, что работодатель в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления должен направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.
Наличие указанных документов обезопасит работодателя в случае возникновения споров. Заявление подтвердит добровольное желание работника прервать декретный отпуск, а своевременное уведомление ФСС России предотвратит начисление и выплату пособия по уходу за ребенком после определенной даты.
Ежегодный оплачиваемый отпуск оформляется в обычном порядке на основании заявления работника. Работодатель не вправе отказать в предоставлении отпуска (ст. 260 ТК РФ).
ФСС России в письме от 14 июля 2014 г. № 17-03-14/06-7836 отметил, что прерванный отпуск в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса впоследствии может быть возобновлен, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено заново. Оформление нового декретного отпуска происходит на основании заявления работника с приложением документов, подтверждающих его право на использование такого отпуска.
Потребуется заявление и для возобновления выплаты пособия по уходу за ребенком с даты начала нового декретного отпуска.
Временная нетрудоспособность
Среди трудовых прав, распространяющихся на сотрудников, работающих на условиях неполного рабочего времени, согласно статье 93 Трудового кодекса есть право на выплату пособия по временной нетрудоспособности.
В случае утраты работниками трудоспособности они обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности. Размеры и условия выплаты пособия установлены федеральными законами (ст. 183 ТК РФ).
В то же время Законом от 29 декабря 2006 г. № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255‑ФЗ) установлено, что за период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством пособие по временной нетрудоспособности не назначается (подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 255‑ФЗ). К таким периодам относится и отпуск по уходу за ребенком.
Государственное учреждение — Московское региональное отделение ФСС России в письме от 16 сентября 2020 г. № 14-15/7710-3972л (далее — письмо ГУ-МРО ФСС России № 14-15/7710-3972л) рассмотрело подобную ситуацию. Отметим, что в числе оснований для ответа были использованы положения утратившего силу порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н.
С 1 января 2022 года действуют условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством, утвержденные приказом Минздрава России от 23 ноября 2021 г. № 1089н (далее — Порядок № 1089н). Однако по рассматриваемому вопросу нормы законодательства не изменились.
Порядком установлено, что для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому, листок нетрудоспособности формируется:
- при временной нетрудоспособности застрахованного лица — на общих основаниях (п. 30 Порядка № 1089н);
- в случае необходимости ухода за больным членом семьи (п. 49 Порядка № 1089н).
Сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе ФСС России в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией листок нетрудоспособности является основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п. 6 ст. 13 Закона № 255‑ФЗ).
Таким образом, лица, совмещающие отпуск по уходу за ребенком с работой в режиме неполного времени, имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности (ст. 93, ст. 256 ТК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 9 Закона № 255‑ФЗ, п. 30 Порядка № 1089н).
ГУ-МРО ФСС РФ в письме № 14-15/7710-3972л пришло к аналогичному выводу, указав следующее: пособие по временной нетрудоспособности, в том числе и по уходу за больным членом семьи, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и осуществления трудовой деятельности в режиме неполного рабочего времени назначается и выплачивается на общих основаниях за весь период нетрудоспособности, указанный в листке нетрудоспособности, с учетом положений пункта 5 статьи 6 Закона № 255‑ФЗ и сохранением права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Напомним, что пособие выплачивают с первого дня за счет средств ФСС РФ в случаях:
- ухода за больным членом семьи;
- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного недееспособным в установленном порядке;
- протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
- лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории России, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях (п. 3 ст. 3 Закона № 255‑ФЗ).
В случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы пособие выплачивают за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с четвертого дня, — за счет средств бюджета ФСС России (подп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 255‑ФЗ).