Интернет в помощь
В современном мире Интернет прочно занял свое место. Игры, развлекательные ресурсы, новости, различная информация. Из интернет-ресурсов почерпнуть можно много полезного. А чем он может помочь бухгалтерам государственных (муниципальных) учреждений?
Интернет-ресурсы могут быть полезны для бухгалтеров государственного (муниципального) учреждений. Описанные далее сайты дают бухгалтеру возможность получить информацию нескольких видов:
- правовую (законодательство и официальные разъяснения);
- аналитическую (комментарии экспертов к законодательству);
- консультационную (разбор ситуаций и ответы на вопросы).
Официальные сайты
Минфин России
Первичным информационным сайтом для бухгалтера государственного (муниципального) учреждения следует считать официальный сайт Минфина России www.minfin.ru, или минфин.рф. Из его многочисленных разделов следует обратить внимание на раздел «Бюджет», подраздел «Бюджетная классификация Российской Федерации, бюджетный учет и исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов» и два его подраздела:
- Бюджетный учет (www1.minfin.ru/ru/budget/classandaccounting/budgetaccounting/) — в нем содержатся приказы Минфина России и Федерального казначейства, регламентирующие ведение учета и составление отчетности в государственных (муниципальных) учреждениях, а также системные письма по этим вопросам;
- Бюджетная классификация (www1.minfin.ru/ru/budget/classandaccounting/classification/) — здесь содержатся приказы Минфина России о порядке применения бюджетной классификации.
Важнейшим достоинством сайта является то, что размещенная на нем информация, что называется, из первых рук. К тому же на сайте www.minfin.ru новые нормативные документы часто размещаются на всех стадиях их разработки: на стадии проекта, на стадии подготовки к передаче в Минюст России, после регистрации в Минюсте России. Такая практика дает бухгалтеру, следящему за изменениями законодательства, возможность отрабатывать изменения в учете своевременно, а не после того как гром грянет.
Правда, не все из проектов, размещенных на сайте Минфина России в последнее время, стали приказами. Проекты изменений в Инструкции № 174н и 183н так и не реализованы и в настоящее время с сайта удалены.
Но есть и некоторые недостатки. Бывает, что проекты нормативно-правовых актов, касающихся бюджетного учета, размещаются только в общем разделе сайта «Проекты» и не попадают в тематический раздел «Бюджетный учет». То есть бухгалтеру имеет смысл заглядывать и в раздел «Проекты».
Новые нормативно-правовые акты, а особенно системные письма, часто выкладываются на сайте не в виде текстового документа, а в виде отсканированной картинки в формате PDF. Так что специалистам, которым необходима работа с текстами, приходится пользоваться программами распознавания текста или ждать, пока соответствующий приказ или письмо будут включены в состав консультационных баз данных или не появятся в свободном доступе в виде текстового документа иными путями.
К тому же на сайте Минфина России совершенно не работает встроенный поиск, по крайней мере по разделу «Бюджет». Впрочем, это беда многих сайтов. Попробуем, например, найти через функцию поиска на сайте письмо Минфина России от 18 сентября 2012 г. № 02-06-07/3798. Сначала наберем в окне поиска сайта просто номер письма — 02-06-07/3798. Ответ будет таким: «По данному запросу ничего не найдено». Информационный ресурс без возможности поиска неудобен в использовании. Как же быть?
К счастью, есть удобная возможность искать по конкретному сайту с помощью Яндекса. Для этого следует воспользоваться сервисом «расширенный поиск». Найти его можно разными способами — например, по адресу www.yandex.ru/all в правом нижнем углу страницы. В режиме расширенного поиска как раз и можно прямо указать сайт, по которому следует производить поиск. Этот способ находит на сайте Минфина России указанное письмо около десяти раз.
У бухгалтера может возникнуть вопрос: зачем искать письмо Минфина России именно на официальном сайте? Ответ прост: этот сайт содержит официальную информацию. То есть, если бухгалтер встречает где-то, в консультации, в акте ревизии, ссылку на письмо Минфина России, то было бы разумным проверить, насколько это письмо актуально. Дело в том, что письма, выпущенные Минфином России, можно разделить на две категории:
- системные письма, то есть направленные широкому кругу учреждений;
- письма, являющиеся ответом на запрос конкретного учреждения и никому другому не предназначенные.
Для решения вопроса о применимости того или иного письма можно проверить, есть это письмо на официальном сайте Минфина РФ или нет. На сайте www.minfin.ru есть системные письма по 2009 год включительно, например, письмо Минфина России от 18 декабря 2009 г. № 02-07-10/5856 по вопросу о том, является ли неправильный выбор кода КОСГУ нецелевым использованием бюджетных средств. Покажем, как бухгалтер может этим пользоваться.
Допустим, бухгалтер читает заметку о том, что в письме Минфина России от 30 марта 2012 г. № 02-06-07/1061 приведены проводки по закреплению недвижимого имущества, составляющего имущество казны Российской Федерации, на праве оперативного управления, а также об ошибочности ранее выпущенного письма Минфина России от 1 марта 2011 г. № 02-06-07/733. Поиск описанным выше способом по сайту www.minfin.ru с помощью Яндекса показывает, что это письмо вполне официальное и предназначено для широкого круга учреждений.
Другой пример. Бухгалтер получил информацию о том, что письмо Минфина России от 2 июля 2012 г. № 02-06-10/2476 якобы дает ему право выдавать наличные денежные средства под отчет лицам, не являющимся сотрудниками учреждения. Проверим, является ли это письмо системным. Поиск по сайту www.minfin.ru с помощью Яндекса результата не дает. Значит, указанное письмо является ответом на запрос конкретного учреждения и не должно приниматься во внимание иными учреждениями.
В любом случае, даже если письмо Минфина России является системным, это не нормативно-правовой документ. Образно говоря, нормативно-правовые документы — это требования. А письма — это советы.
Вывод
Из трех категорий информации официальный сайт Минфина России www.minfin.ru содержит только законодательство и официальные комментарии (письма). Многие нормативно-правовые акты приводятся еще на стадии проектов, что позволяет бухгалтеру ознакомиться с ними заранее.
Казначейство России
Полезным для бухгалтера государственного (муниципального) учреждения может быть также официальный сайт Казначейства России www.roskazna.ru, или казначейство.рф.
На сайте есть раздел «Нормативные документы» (www.roskazna.ru/normativnye-dokumenty/). Но просто так, путешествуя по меню сайта, в него не попадешь. До него можно добраться или через команду «Поиск», или через «Карту сайта» (стрелки на четыре стороны ).
Только следует иметь в виду, что разделов, в названии которых есть слова «Нормативные документы», на сайте несколько. В этом разделе кроме собственно нормативно-правовых актов и их проектов, писем размещены различные доклады, отчеты, ответы на вопросы. Материалы раздела подобраны по месяцам и годам. Нормативно-правовые акты приведены, как правило, в формате PDF.
Кроме этого нормативно-правовые акты и иные документы размещены в ряде тематических разделов. В разделе «Методический кабинет» в подразделе «Учет и отчетность» (www.roskazna.ru/uchet-i-otchetnost/) размещаются нормативно-правовые акты и письма по вопросам представления отчетности в органы Федерального казначейства. Также в этом разделе регулярно размещаются контрольные соотношения для различных субъектов учета, представляющих отчетность в Федеральное казначейство. Эти соотношения могут быть полезными для бухгалтеров, хотя и не являются ни нормативно-правовым актом, ни даже письмом, это просто многократно редактируемые текстовые файлы.
В подразделе «Выплаты из бюджетов» раздела «Методический кабинет» размещаются документы, касающиеся деятельности Федерального казначейства по обеспечению кассовых выплат из бюджета. Например такие, как приказ Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства».
Функция поиска на сайте работает, но результаты ее работы не всегда имеют практическую ценность. Например, поиск по словам «контрольные соотношения» дает 38 находок. Но ни по одной из них невозможно сразу открыть соответствующий документ, кроме того, информация о находке недостаточно подробная и не позволяет понять, какие именно контрольные соотношения найдены. Поэтому и для работы с сайтом Федерального казначейства может оказаться полезным поиск с помощью Яндекса.
Вывод
Из трех категорий информации официальный сайт Федерального казначейства www.roskazna.ru содержит законодательство и официальные комментарии (письма) в части деятельности самого Федерального казначейства и взаимодействия учреждений с ним. Также на сайте можно найти формулы контрольных соотношений для различных составителей бюджетной и бухгалтерской отчетности.
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации
Создание этого портала предусмотрено распоряжением Правительства РФ от 4 марта 2013 г. № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Управление государственными финансами“». На момент подготовки настоящей статьи указанный портал, размещенный по адресу www.budget.gov.ru, функционировал в тестовом режиме. Конечно, пока сайт находится в стадии наполнения. Например, есть раздел «Нормативно-правовые акты» (www.budget.gov.ru/data/Npa), в котором уже есть структура, но еще практически нет наполнения и не работает поиск. Также есть интересный раздел «Конструктор данных» (www.budget.gov.ru/data/constructor), с помощью которого в дальнейшем можно будет получать различные аналитические отчеты. На сайте большое количество красочных и наглядных графических схем, аналитических графиков. Например, из схемы в разделе «Регионы» можно узнать, что в Российской Федерации 18 835 сельских поселений (т. е. более 20 000 героев статьи «О скромном бухгалтере замолвите слово»1). А из диаграммы на главной странице сайта можно узнать, что в первом квартале 2013 года расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность превысили расходы на образование, здравоохранение, культуру и физкультуру вместе взятые (что не отражает картины по стране в целом, поскольку на иных уровнях бюджета национальной безопасности нет, а здравоохранение и другие расходы есть). В разделе «Глоссарий» (www.budget.gov.ru/data/glossary) приведена основная терминология, изложенная несколько более доступно, чем в статье 6 Бюджетного кодекса «Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе».
Вывод
Единый портал системы Российской Федерации содержит много популярной информации об устройстве и функционировании бюджетной системы.
Другие источники
Большую практическую пользу бухгалтеру государственного (муниципального) учреждения может принести обращение к сайтам различных справочно-правовых систем. Хотя эти системы коммерческие, их сайты в значительной степени ориентированы на продвижение платных услуг и продуктов, в открытом доступе также можно найти много полезной информации.
Есть сайты и у издательств, выпускающих периодические издания для бухгалтеров государственной сферы. Хотя их основным назначением является продвижение соответствующих коммерческих продуктов: периодических изданий, справочно-правовых систем, семинаров (вебинаров) и т. д., на указанных сайтах также можно найти информацию в основном консультационную и аналитическую. Также на сайтах издательств есть возможность прочесть не только фрагменты статей, опубликованных в журнале, но и статью целиком.
На некоторых сайтах у бухгалтера есть возможность задавать вопросы. Ответы на них могут стать неоценимым источником консультативной информации. Прежде всего рекомендуется оценить несколько параметров:
- как часто посетители задают новые вопросы и появляются ли на них ответы;
- получив ответ на свой вопрос, имеет смысл в первую очередь оценить, кто дал ответ, а также уровень его компетенции и репутацию.
1 См. «Бюджетный учет» № 3/2013. С. 16.