Обзор изменений законодательства

Основные направления

Минфин России представил основные направления бюджетной политики на 2014–2016 годы. Приоритетными являются: исполнение социальных обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы, реализация крупных проектов, включая эффективное управление государственными финансовыми ресурсами.

Предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования на совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания. Предусмотрено ежегодное увеличение пенсий бывшим военным (не менее чем на два процента сверх уровня инфляции). Также дополнительные ассигнования будут выделяться на выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка.

Федеральный бюджет в 2014–2016 годах в основном будет формироваться за счет поступлений от приватизации федеральной собственности. Поступления прогнозируются в 2014 году в объеме 230,8 млрд рублей, в 2015 году — 445,1 млрд рублей, в 2016 году — 250,0 млрд рублей. 

За доходы и расходы отчитайся

В целях реализации Указа Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“» издано постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению».

В рамках постановления утвержден перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах и расходах.

Перечень включает должности руководителя (единоличный исполнительный орган), заместителя руководителя, главного бухгалтера.

В утвержденный перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, включены 29 организаций.

Также установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в указанных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в названных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению.

Постановление вступит в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования. 

Банк разъяснил

Банк России в письме от 1 июля 2013 г. № 123-Т разъяснил порядок перенумерации лицевых счетов на балансовом счете 40116 «Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям».

На данном счете открывают отдельные лицевые счета получателям средств бюджетов и организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса. Отличительным признаком бюджетного счета является «1» в шестнадцатом разряде номера лицевого счета (для выплаты и учета сдаваемых наличных денег) или с отличительным признаком «2» (для учета операций, совершаемых с использованием платежных карт).

При отсутствии на счете остатка денежных средств может быть осуществлена перенумерация лицевого счета на основании заявления клиента об открытии счета с указанными отличительными признаками. Заявление можно составить в произвольной форме. Ранее открытый счет необходимо закрыть. 

Электронная подпись

1 июля 2013 года утратил силу Закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее — Закон № 1-ФЗ), согласно которому удостоверяющий центр Росфинмониторинга выдает организациям (лицам), являющимся субъектами Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Закон № 115-ФЗ), ключи электронной цифровой подписи в целях использования их для представления в Росфинмониторинг информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом в виде электронного формализованного сообщения (далее — СЭД).

В этой связи после признания утратившим силу Закона № 1-ФЗ подписывать СЭД ключами электронной цифровой подписи, выданными удостоверяющим центром Росфинмониторинга, не будет законного основания и, соответственно, Росфинмониторинг не будет их принимать. Кроме того, с 1 июля 2013 года удостоверяющий центр Росфинмониторинга прекращает свою деятельность в части выдачи сертификатов ключей электронной цифровой подписи субъектам Федерального закона № 115-ФЗ.

С учетом изложенного необходимо заблаговременно получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи на руководителя организации или специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля, в любом аккредитованном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации удостоверяющем центре.

В письме Минкомсвязи России от 16 мая 2013 г. № П8-1-01-5728 «О порядке применения норм Федерального закона „Об электронной подписи“ после 1 июля 2013 года» указано, что электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью после даты признания утратившим силу Закона № 1-ФЗ, не может считаться подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Всего лишь раз

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу перечисления исчисленного и удержанного налоговым агентом налога на доходы физических лиц и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса разъясняет следующее.

Согласно статье 136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Пунктом 2 статьи 223 Налогового кодекса установлено, что при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате (п. 4 ст. 226 НК РФ).

Суммы исчисленного и удержанного налога налоговые агенты обязаны перечислять не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках (п. 6 ст. 226 НК РФ).

Таким образом, налоговый агент производит исчисление, удержание и перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц с заработной платы один раз в месяц при окончательном расчете дохода сотрудника по итогам каждого месяца, за который ему был начислен доход, в сроки, установленные пунктом 6 статьи 226 Налогового кодекса (письмо Минфина России от 3 июля 2013 г. № 03-04-05/25494). 

Свободна от НДФЛ

В соответствии с пунктом 8 статьи 217 Налогового кодекса родители могут не платить НДФЛ с материальной помощи, полученной от работодателя при рождении ребенка. При этом деньги могут быть выданы как одному из родителей, так и обоим. Главное, чтобы совокупная сумма не превышала 50 000 рублей.

Для подтверждения факта получения (неполучения) материальной помощи одним из родителей может использоваться форма 2-НДФЛ «Справка о доходах физического лица за 20__ год», содержащая данные о доходах, выплаченных физическому лицу его работодателем за период в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения) ребенка.

Для подтверждения отсутствия трудовых отношений у одного из родителей могут использоваться данные его трудовой книжки, а также соответствующие справки, выданные органами службы занятости (письмо Минфина России от 1 июля 2013 г. № 03-04-06/24978). 

Отпуск за свой счет

Расширен перечень работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. В названный перечень включены родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы). Установлена продолжительность отпуска — до 14 календарных дней в году (Закон от 2 июля 2013 г. № 157-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации»). 

На развитие сельских территорий

Правительство России 10 июля 2013 года утвердило проект федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Цель проекта — создать достойные условия жизни и работы на селе. Поддержку получат села, где есть действующие сельскохозяйственные комплексы, а также ведется жилищное строительство.

Одной из задач программы является постройка 5,4 млн кв. м жилья, из которых 3 млн кв. м предназначено для молодых семей и молодых специалистов. В целевой программе предусмотрена газификация сел, прокладка водопроводов. Особое внимание будет уделено развитию школ, фельдшерско-акушерских пунктов, кабинетов врачей общей практики и строительству культурных и спортивных объектов. Новое направление программы — грантовая поддержка местных инициатив, связанных с благоустройством сел, сохранением природных ландшафтов, возрождением культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

По словам премьер-министра Д. А. Медведева, финансирование федеральной целевой программы составит 300 млрд рублей, из них 90 млрд рублей — из федерального бюджета, 150 млрд рублей — из консолидированных бюджетов регионов и чуть менее 60 млрд — из внебюджетных источников. 