Практика применения  нормативно-правовых актов

Г. И. Маклева

В связи с созданием в Федеральном казначействе нового территориального органа Федерального казначейства — Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, существенным образом изменились функции Управления учета и отчетности Федерального казначейства.

Функции Управления бюджетного учета и отчетности (УБУиО)

В части отчетности

• Представление в Минфин России отчетности об исполнении федерального бюджета.
• Формирование1 и представление в Минфин России отчетности об исполнении консолидированного бюджета РФ и бюджетов ГВБФ.
• Формирование отчетности по статистике государственных финансов для представления в Международный валютный фонд.

В части предоставления информации заинтересованным пользователям

• Формирование и представление информации об исполнении федерального бюджета и по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ (по данным органов ФК и ГРБС).
• Формирование и представление информации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
• Формирование и представление информации по кассовому обслуживанию автономных и бюджетных учреждений.

В части анализа

• Формирование и представление информации руководству ФК и пользователям:
• по анализу еженедельной и ежемесячной оперативной отчетности, ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении ФБ;
• по мониторингу ресурсов в Интернете по исполнению государственных контрактов;
• по анализу пояснительных записок ГРБС, сводной справки межбюджетной задолженности и пояснительной записки от УФК по субъектам РФ в части соблюдения нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ.

В части учета

• Ведение бюджетного учета и формирование оперативной, месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета в центральном аппарате Федерального казначейства.

В части методологического руководства

• По вопросам ведения бюджетного учета и формирования отчетности по кассовому обслуживанию и исполнению бюджетов бюджетной системы РФ (разъяснения по действующим инструкциям).
• По участию в работе по разработке и внедрению национальных стандартов на базе МСФООС.
• По ведению учета и формированию отчетности Федеральным казначейством как участником платежной системы (разработка Инструкции по бюджетному учету кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных и автономных учреждений в условиях включения Федерального казначейства в состав прямых участников платежной системы Банка России).

В части методологической поддержки

• Методологическая поддержка функционирования и развития системы КПЭ (определение состава и качества показателей, визуализация данных в доступном для внешних пользователей виде).

В части методического обеспечения

• Совместимости организации ведения бюджетного учета и формирования отчетности по кассовому обслуживанию и исполнению бюджетов бюджетной системы РФ в подсистемах «Электронного бюджета» требованиям нормативных правовых актов.
• Разработки и поддержки методики использования ресурсов «Электронного бюджета» для целей сбора, проверки и формирования бюджетной отчетности.
• Централизации бюджетного учета и отчетности публично-правовых образований в органах Федерального казначейства.

Хранение документов в электронных архивах

Назрела острая необходимость разработки нормативных актов по хранению документов в электронном виде. Подготовлено два проекта приказа Федерального казначейства по хранению документов в электронном виде.

После подписания приказов будет составлено рекомендательное письмо о хранении в электронном виде документов финансовыми органами.

Порядки хранения документов разработаны в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:

• Законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• Законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
• Законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Регламентом по применению средств ЭЦП в Федеральном казначействе, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 августа 2005 г. № 145.

В электронном архиве как центрального аппарата, так и управлений Федерального казначейства будут храниться документы по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций:

• первичные документы;
• регистры бюджетного учета;
• бюджетная отчетность.

Хранению подлежат:

• входящие документы — документы, полученные Федеральным казначейством и его органами от участников документооборота в электронном виде и (или) на бумажных носителях1;
• созданные документы — документы, созданные Федеральным казначейством и его органами в ходе своей деятельности в электронном виде в соответствующем программном продукте (АСФК) с применением электронной подписи.

Документы, подлежащие хранению в электронном виде, должны определяться локальным актом Федерального казначейства (для центрального аппарата) или его органа.

Детализированный перечень документов должен содержать:

• тип документа (входящий документ, созданный документ);
• вид документа (первичный, регистр, бюджетная отчетность);
• наименование документа;
• код документа (код по ОКУД, КФД и т. п.);
• наименование нормативно-право­вого акта, регламентирующего состав реквизитов и порядок формирования документа;
• срок хранения документа в соответствии с правилами организации государственного архивного
• дела;
• иные характеристики документа.

Требования по оформлению документов в электронном виде аналогичны требованиям к оформлению документов на бумажном носителе.

Полностью материал можно прочитать в печатной версии декабрьского номера журнала «Бюджетный учет»