Распространяются ли на автономные учреждения положения Закона № 44‑ФЗ при осуществлении ими закупок за счет средств, предоставленных им из бюджетов бюджетной системы России? Относятся ли они к заказчикам в целях применения данного закона?
Н. П. Нестеренко, консультант
Правила применения
Согласно статье 2 Бюджетного кодекса, бюджетное законодательство состоит из Бюджетного кодекса, федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, законов субъектов России о бюджетах субъектов, законов субъектов России о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Случаи применения автономными учреждениями положений Закона № 44‑ФЗ определены частями 4 и 6 статьи 15 данного закона.
Положениями части 4 статьи 15 Закона № 44‑ФЗ установлено, что при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством предусматривают соблюдение положений Закона № 44‑ФЗ, применяются положения, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона № 44‑ФЗ (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона № 44‑ФЗ).
Таким образом, требование о соблюдении положений Закона № 44‑ФЗ при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы России, определяется условиями предоставления таких средств, которые устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством.
В отношении отдельных бюджетных ассигнований условия предоставления средств могут быть определены непосредственно бюджетным законодательством (например, абзац третий пункта 8 и пункт 8.3 статьи 78, пункты
Получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства, форма которых может быть определена правовыми актами (например, типовые формы, утвержденные приказами Минфина России от 2 сентября 2022 г. № 135н «Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с пунктом 8 статьи 78, статьей 78.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 26 ноября 2021 г. № 195н «Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, в имущество юридического лица, в том числе не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, источником финансового обеспечения которого полностью или частично являются предоставленные из федерального бюджета субсидия или бюджетные инвестиции в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 7 ноября 2018 г. № 224н «Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием»), также определяющими условия предоставления средств из бюджетов бюджетной системы.