Бюджетное учреждение планирует заключить с организацией бюджетной сферы договор на безвозмездное пользование недвижимым имуществом. Могут ли заключаться отдельные договоры на возмещение коммунальных и других услуг? Как отразить операции в учете и какой применяется КОСГУ в этом случае? Необходимо ли проводить торги и согласовывать с учредителем передачу недвижимости в безвозмездное пользование?
А. Л. Станиславская, консультант
Порядок заключения договора
Согласно статье 214 Гражданского кодекса, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными учреждениями во владение, пользование и распоряжение. При этом учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с положениями статьи 298 Гражданского кодекса, а также статьи 9.2 Закона № 7‑ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон № 7‑ФЗ) бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Согласно Положению об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденному постановлением Правительства России от 26 июля 2010 г. № 537 (далее — Положение № 537), и Положению об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденному постановлением Правительства России от 10 октября 2007 г. № 662 (далее — Положение № 662), решения по вопросам согласования распоряжения недвижимым имуществом федеральных бюджетных и автономных учреждений, в том числе в части передачи в аренду, безвозмездное пользование, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя таких учреждений, по согласованию с Росимуществом путем направления ему проекта решения.
Для принятия решения о согласовании передачи в безвозмездное пользование бюджетное учреждение направляет в адрес учредителя посредством размещения на межведомственном портале (далее — МВ-портал) комплект документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В перечень указанных документов входят:
- заявка о передаче в аренду (безвозмездное пользование) федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления;
- перечень (покомнатный состав) недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду (безвозмездное пользование);
- подготовленный в соответствии с законодательством отчет об оценке рыночной стоимости права пользования недвижимым имуществом (с указанием величины арендной платы) с приложением заверенной копии допуска оценщика к профессиональной деятельности и страховым полисом страхования ответственности оценщика;