Электросамокаты прочно вошли в нашу жизнь. Однако существуют строгие правила, где можно их использовать и оставлять. В противном случае велика вероятность судебного разбирательства.
Е. П. Булгакова, аудитор
Ситуация
Индивидуальный предприниматель (далее — предприниматель) обратился с заявлением к Территориальной администрации мэрии города (далее — администрация) и бюджетному учреждению (далее — учреждение), которое осуществляет перемещение и временное хранение объектов сферы услуг в области досуга, о признании незаконными действий администрации, выраженных в изъятии, удержании имущества. Предприниматель просит обязать учреждение вернуть имущество — электросамокаты в количестве 23 штук, на которых отсутствовала какая-либо информация об их принадлежности тому или иному лицу. Учреждение отказалось выполнить это требование добровольно, поскольку не произведена оплата расходов, понесенных в связи с перемещением и ответственным хранением имущества.
Администрация исковые требования не признает по следующим основаниям:
- к полномочиям администрации относится выявление самовольно размещенных объектов сферы услуг в области досуга;
- в месте, не установленном для этих целей, было выявлено самовольное размещение электросамокатов, предназначенных для передвижения, и осуществлены действия, направленные на удаление самовольно размещенных объектов за счет средств бюджета города в место для временного хранения;
- при обращении предпринимателя в администрацию о возврате имущества заявителю были разъяснены правовые основания его возврата;
- оплата расходов в связи с перемещением самовольного объекта в место для временного хранения и его хранение истцом не осуществлена.
Учреждение отметило, что предприниматель не обращался с заявлением о выдаче электросамокатов, необходимые документы для возврата не предоставил. Началось долгое судебное разбирательство, которое дошло до Верховного суда России (определение от 19 апреля 2024 г. № 301-ЭС24-4223).
Мнение судей
Предприниматель указал, что органы местного самоуправления не вправе устанавливать места для размещения средств индивидуальной мобильности на городской территории; определять места, в которых размещение электросамокатов не допускается, что подтверждается решением областного суда. Но арбитры вышестоящих инстанций привели другие аргументы.
Решением муниципалитета утверждены Правила благоустройства территории города (далее — Правила), согласно которым средства индивидуальной мобильности для организации отдыха и развлечения населения размещаются на городской территории в местах, устанавливаемых мэрией города (далее — места проката). Не допускается установление мест проката средств индивидуальной мобильности для организации отдыха и развлечения населения: