Письмо Минфина России от 2 ноября 2026 года № 24-06-07/96591

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 2 ноября 2026 года № 24-06-07/96591

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу квалификации работ по монтажу стационарных систем пожарной сигнализации для целей применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных указанной частью, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, если объектом закупки являются работы, для выполнения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие членства в соответствующей саморегулируемой организации, заказчик в извещении об осуществлении такой закупки обязан установить к участникам закупки соответствующее требование.

Законодательством о градостроительной деятельности определены случаи, при которых определенные работы в сфере градостроительной деятельности подлежат выполнению только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в соответствующей области (часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52, часть 4 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Департамент обращает внимание, что вопросы, касающиеся необходимости членства в саморегулируемой организации лиц, осуществляющих работы по монтажу стационарной системы пожарной сигнализации, не являются предметом регулирования Закона № 44-ФЗ и регламентируются соответствующим отраслевым законодательством.

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно формирует объект закупки, в том числе устанавливает требования к объекту закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом описание объекта закупки должно позволять участникам закупки однозначно определить потребности заказчика, в целях предоставления надлежащего предложения в отношении объекта закупки.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления № 2571. установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению к Постановлению № 2571 (далее - приложение). Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением.

Позициями 10 и 15 приложения установлены дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении закупки соответственно:

работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

работ по текущему ремонту зданий, сооружений.

Следует отметить, что позиция приложения применяется в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика (подпункт "а" пункта 3 Постановления № 2571).

При этом необходимо учитывать, что установление предусмотренных Постановлением № 2571 дополнительных требований не зависит от наличия или отсутствия требования к участнику закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации в случае установления такого требования в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Заказчик, рассматривая вопрос об установлении дополнительных требований к участникам закупки, должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и исходить из сформированного объекта закупки, в том числе учитывая вид работ, а также начальную (максимальную) цену контракта.

Департамент обращает внимание, что вопросы, касающиеся разграничения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту объекта капитального строительства и работ по монтажу стационарных систем пожарной сигнализации, не являются предметом регулирования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и регламентируются положениями соответствующего отраслевого законодательства, в связи с чем, принимая во внимание, что указанное обращение также направлено в Минстрой России, дополнительные разъяснения по вопросам, указанным в обращении, могут быть представлены Минстроем России.

Заместитель директора Департамента

Н. В. Конкина