Письмо Минфина России от 2 октября 2026 г. № 24-06-09/86746

Вопрос: Об установлении заказчиком требований к участникам закупки товаров, работ, услуг и отказе от исполнения контракта при несоответствии им.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 2 октября 2026 г. N 24-06-09/86746

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу установления к участникам закупки требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных указанной частью, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, в случае если в силу законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, предъявляются определенные требования, заказчик обязан установить указанные требования к участникам закупки.

Департамент обращает внимание, что вопросы, связанные с аккредитацией юридических лиц при обеспечении единства измерений, а также вопросы, касающиеся транспортирования и обезвреживания медицинских отходов, не являются предметом регулирования Закона N 44-ФЗ и регламентируются положениями соответствующего отраслевого законодательства.

Учитывая изложенное, вопрос о необходимости установления к участникам закупки требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, должен быть рассмотрен с учетом соответствующего отраслевого законодательства, предусматривающего необходимость установления к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, определенных требований.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона N 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару.

Следовательно, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если установит, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона N 44-ФЗ), установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

Заместитель директора Департамента

Н.В.КОНКИНА