Письмо Минфина России от 15 июня 2026 г. № 24-02-05/50532
Вопрос: О предложениях, касающихся заключения заказчиком контракта со вторым участником закупки при включении первоначального поставщика в РНП и расторжении контракта по соглашению сторон.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 июня 2026 г. N 24-02-05/50532
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы (далее - Департамент), рассмотрев предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части исключения условия, связывающего право заказчика на заключение контракта со вторым участником с решением о включении первоначального поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), а также в части исключения возможности заключения контракта со вторым участником в случае расторжения контракта по соглашению сторон, направленные письмом от 18.05.2026, сообщает следующее.
Право заказчика на заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место, в случае правомерного расторжения контракта было введено Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ в целях реализации ряда поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и направлено на снижение рисков невыполнения контрактных обязательств в установленные сроки.
Данный механизм предоставляет заказчику оперативный инструмент для продолжения реализации мероприятий, предусмотренных контрактом, в том числе при выявлении недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя), без проведения повторных конкурентных процедур.
В свою очередь, исключение условия о решении контрольного органа о включении информации в РНП фактически устраняет обязательную проверку обоснованности одностороннего расторжения со стороны уполномоченного органа.
При этом Департамент отмечает, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 включение информации в РНП не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам коллегиального рассмотрения на заседании комиссии контрольного органа с проверкой всех фактов, представленных заказчиком.
Более того, при рассмотрении вопроса о включении в РНП ФАС России осуществляет проверку фактов и оценивает законность действий заказчика по одностороннему расторжению контракта, поскольку неправомерное решение заказчика исключает применение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю).
В этой связи предлагаемые изменения содержат риски злоупотреблений со стороны заказчиков, которые смогут заключать контракт со вторым участником без подтверждения факта недобросовестности первоначального поставщика (подрядчика, исполнителя).
В свою очередь, расторжение контракта по соглашению сторон не всегда свидетельствует об отсутствии вины поставщика (подрядчика, исполнителя).
Исключение права заказчика заключить контракт со вторым участником в таком случае приведет к необходимости проводить новую закупку, что содержит риски несвоевременного обеспечения государственных (муниципальных) нужд и дополнительного расходования бюджетных средств.
Учитывая изложенное, обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений не усматривается.
Заместитель директора Департамента
Л.О.АСЛАХАНОВА
15.06.2026
