Письмо ФНС России от 21 января 2026 г. № БВ-29-9/105@

Вопрос: О привлечении к ответственности должностных лиц налоговых органов, причинивших убытки хозяйствующим субъектам в результате неправомерного приостановления операций по счетам налогоплательщика.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 21 января 2026 г. N БВ-29-9/105@

Федеральная налоговая служба в связи с обращением, поступившим с письмом от 23.12.2025, по вопросу привлечения к ответственности должностных лиц налоговых органов, причинивших убытки хозяйствующим субъектам в результате неправомерного приостановления операций по счетам налогоплательщика, и информирования об указанном привлечении сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета.

В силу пункта 3 статьи 35 Кодекса за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что убытки и вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо их должностных лиц, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

При этом из пункта 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что согласно принципу иммунитета бюджетов обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Из вышеуказанного следует, что для возмещения убытков лицу необходимо обратиться в суд и доказать факт причинения убытков и их размер, противоправность действий (бездействия) государственных органов и вину причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

ФНС России отмечает, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей государственные гражданские служащие могут быть привлечены к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также другими федеральными законами.

Согласно положениям статьей 58, 59 Закона N 79-ФЗ государственные гражданские служащие могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам служебной проверки, которая проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При этом сообщение третьим лицам сведений о привлечении государственных гражданских служащих к ответственности Законом N 79-ФЗ не предусмотрено.

Одновременно ФНС России сообщает, что решения о приостановлении операций по счетам в банках в соответствии со статьей 76 Кодекса в отношении ИП не принимались.

Действительный

государственный советник

Российской Федерации

2 класса

В.В.БАЦИЕВ