Письмо Минфина России от 25 апреля 2025 г. № 02-02-08/42383

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 апреля 2025 г. № 02-02-08/42383

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел в пределах компетенции обращения от 11.04.2025 о возможности направления бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждением (далее при совместном упоминании - бюджетные учреждения) средств субсидии, предоставленной в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств обязательного медицинского страхования на возмещение ранее произведенных ими расходов за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания (далее соответственно - субсидия на иные цели, средства ОМС, субсидия на государственное задание) и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, в том числе по вопросу, указанному в обращении.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) операции со средствами субсидий на иные цели, поступающими бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, средствами ОМС, поступающими указанным учреждениям, учитываются на отдельных лицевых счетах бюджетного учреждения.

Пунктом 15 статьи 30 Закона N 83-ФЗ установлено, что расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства ОМС, осуществляются без представления ими в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования соответственно.

Положения вышеуказанных норм не содержат запрет на проведение операций на отдельных лицевых счетах бюджетного учреждения, предназначенных для учета операций со средствами ОМС по возмещению расходов, ранее произведенных указанными учреждениями с других лицевых счетов, в том числе предназначенных для учета операций со средствами субсидий на государственное задание и от приносящей доход деятельности.

Таким образом, возмещение расходов бюджетных учреждений, подлежавших оплате за счет средств ОМС, ранее произведенных ими за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на государственное задание, возможно.

Согласно пункту 16 статьи 30 Закона N 83-ФЗ расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели (далее - целевые расходы), осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия содержания операции целям предоставления указанных субсидий в соответствии с порядком санкционирования целевых расходов, установленным соответствующим финансовым органом.

Прямой запрет на возмещение за счет средств субсидии на иные цели расходов бюджетных учреждений, ранее произведенных ими за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на государственное задание, Законом N 83-ФЗ не установлен.

При принятии решения о возможности возмещения расходов бюджетных учреждений, ранее произведенных ими за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на государственное задание, за счет средств субсидий на иные цели отмечаем: следует принимать во внимание, что по положениям статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий на иные цели осуществляется в соответствии с порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, установленным соответственно высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, который должен соответствовать общим требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203, и соглашением о предоставлении субсидии на иные цели (далее соответственно - Порядок предоставления субсидий, Общие требования, Соглашение).

Так, согласно подпунктам "д" и "к" пункта 4 Общих требований в Порядке предоставления субсидий и Соглашении могут предусматриваться иные положения, предусматривающие правила предоставления средств. Принимая во внимание указанную норму, по мнению Департамента, Порядком предоставления субсидии может быть установлена возможность обеспечения возмещения за счет средств субсидии на иные цели расходов бюджетных учреждений, ранее произведенных ими за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на государственное задание, а также (при необходимости) порядок такого возмещения. Кроме того, право на возмещение указанных расходов может быть также установлено при заключении Соглашения (в иных положениях).

С учетом изложенного, по мнению Департамента, обеспечение возможности возмещения за счет субсидий на иные цели расходов бюджетных учреждений, ранее произведенных ими за счет иных источников финансового обеспечения, целесообразно предусмотреть в Порядке предоставления субсидий и Соглашении.

Директор Департамента

С. В. РОМАНОВ