Письмо Минфина России от 26 ноября 2021 г. № 02-06-10/95809

Вопрос: Об отражении в бюджетном учете и администрировании доходов от административного штрафа по постановлению мирового судьи, поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 26 ноября 2021 г. № 02-06-10/95809

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел письмо от 26.10.2021 (далее — Запрос) и сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с этим Департамент считает необходимым сообщить.

В соответствии с положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в 2019 году, доходы от административных штрафов, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежали зачислению в полном объеме в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, в 2020 году подлежали зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году.

Порядок ведения бюджетного учета активов, обязательств, финансового результата, операций, их изменяющих, установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н (далее — Инструкция № 162н).

Согласно положениям Инструкции № 162н начисление доходов администратором доходов осуществляется с применением соответствующих счетов аналитического учета счета 120500000 «Расчеты по доходам» (по дебету счета 120545560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от прочих сумм принудительного изъятия» и кредиту счета 140110145 «Прочие доходы текущего финансового года от сумм принудительного изъятия», 140140145 «Прочие доходы будущих периодов от сумм принудительного изъятия»).

В соответствии с пунктом 301 Инструкции № 157н для учета сумм доходов, администрируемых в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам, предназначен счет 140140000 «Доходы будущих периодов».

Начисление в бюджетном учете задолженности по суммам штрафов, установленных Кодексом об административных правонарушениях, до вступления в силу вынесенного постановления (решения) по делу об административном правонарушении, размер возмещения (денежная (стоимостная) оценка объекта бухгалтерского учета) в виде ожидаемых доходов отражается как оценочное значение.

Учитывая изложенное, до вступления в силу вынесенного постановления (решения суда) по делу об административном правонарушении признание в бухгалтерском учете дебиторской задолженности лица, в отношении которого вынесено такое постановление, осуществляется с использованием счета 140140145 «Прочие доходы будущих периодов от сумм принудительного изъятия».

При вступлении в силу постановления (решения суда) по делу об административном правонарушении поступление в доход текущего финансового периода сумм штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отражается по дебету счета 140140145 «Прочие доходы будущих периодов от сумм принудительного изъятия» и кредиту счета 140110145 «Прочие доходы текущего финансового года от сумм принудительного изъятия».

Системные разъяснения по вопросу ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности главного администратора (администратора) доходов по незавершенным расчетам, образованным на 01.01.2020 по доходам от денежных взысканий (штрафов), в том числе административным штрафам, по которому с 01.01.2020 статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены новые нормативы распределения между бюджетами, доведены до главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации письмом Министерства финансов Российской Федерации от 28.04.2020 № 02-07-07/34963.

Если в 2019 году в части доходов от административных штрафов, содержащих код элемента доходов кода доходов бюджетов бюджетной классификации 01 «федеральный бюджет», образовалась задолженность по штрафам на 01.01.2020, администратором доходов являлся федеральный орган государственной власти (государственный орган) (согласно Запросу — Северо-Западное управление Ростехнадзора), составление и представление в 2020 году бюджетной отчетности в части указанной задолженности по штрафам на 01.01.2020 осуществляется федеральным органом государственной власти (государственным органом), реализующим полномочия главного администратора доходов бюджета (в рассматриваемом случае — Северо-Западным управлением Ростехнадзора).

Учитывая изложенное, администрирование доходов от административного штрафа по постановлению мирового судьи от 27.12.2019 по делу № 5-679/2019 (далее — Постановление) должно было осуществляться в 2019 году Северо-Западным управлением Ростехнадзора (органом, от имени которого должностное лицо направило дело на рассмотрение мировому судье) по правилам, предусмотренным пунктом 8 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 № 132н <1>, по коду бюджетной классификации 000 1 16 43000 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

--------------------------------

<1> Документ утратил силу в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.03.2020 № 42н.

В связи с этим при вступлении в 2020 году в силу Постановления Северо-Западному управлению Ростехнадзора необходимо было соответствующую сумму дебиторской задолженности, а также поступление сумм соответствующего административного штрафа отражать в бюджетном учете с применением новых кодов бюджетной классификации, утвержденных в целях обособленного учета в 2020 году и последующих годах доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020 <2> (информация прилагается).

--------------------------------

<2> На 2020 год утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», на 2021 год — приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2020 № 99н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)».

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ

Приложение

Выдержка из сопоставительной таблицы кодов видов (подвидов)

доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

взысканий (штрафов), поступающих в бюджеты бюджетной системы

Российской Федерации в счет погашения дебиторской

задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года,

применяемых при формировании и исполнении законов (решений)

о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации

в 2020 году, к применяемым в 2019 году <1>

--------------------------------

<1> Сопоставительная таблица кодов видов (подвидов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов), поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, применяемых при формировании и исполнении законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году, к применяемым в 2019 году, размещенная на официальном сайте Минфина России по адресу: Минфин России / Деятельность / Бюджет / Исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов / Системные письма по вопросам исполнения бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов.

<2> В бюджеты городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

<3> В бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения.

<4> В бюджеты внутригородских районов по единым для всех внутригородских районов нормативам отчислений в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

26.11.2021