Письмо Минфина России от 17 сентября 2021 г. № 02-07-10/75667

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 17 сентября 2021 г. № 02-07-10/75667

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент), рассмотрев запрос от 19.08.2021 по вопросу отражения в бухгалтерском учете земельных участков, собственность на которые не разграничена (далее — Запрос), сообщает следующее.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом (далее — уполномоченный орган).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. При этом информация об указанном земельном участке для его идентификации и дальнейшего распоряжения в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) отражается в реестре объектов недвижимости (кадастре недвижимости) Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем принятие уполномоченным органом решения о передаче на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, собственность на который не разграничена (вовлечение в хозяйственный оборот), порождает обязанность признания в бюджетном учете уполномоченного органа объекта бухгалтерского учета.

Согласно положениям пункта 10 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2018 № 34н (далее — СГС «Непроизведенные активы»), земельные участки, по которым собственность не разграничена, впервые вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, принимаются к бюджетному учету в качестве непроизведенных активов.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н, принятие к бюджетному учету земельного участка, по которому собственность не разграничена, вовлекаемого уполномоченным органом власти (органом местного самоуправления) в хозяйственный оборот, отражается указанным органом власти по дебету счета 1 103 13 330 «Увеличение прочих непроизведенных активов — недвижимого имущества учреждения» и кредиту счета 1 401 10 199 «Прочие неденежные доходы от безвозмездных поступлений».

Департамент обращает внимание, что согласно положениям Закона № 218-ФЗ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не является основанием для снятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного при прекращении действия договоров возмездного, безвозмездного (бессрочного) пользования земельными участками, вовлеченными уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, указанные земельные участки, по мнению Департамента, подлежат отражению в бюджетном учете уполномоченного органа на счете 1 103 13 330 «Увеличение прочих непроизведенных активов — недвижимого имущества учреждения».

Заместитель директора Департамента

бюджетной методологии

и финансовой отчетности

в государственном секторе

С.В.СИВЕЦ