Васильевские чтения: в ногу со временем

В Москве прошли XIV Васильевские чтения на тему: «Управление общественными финансами в эпоху трансформаций: новые возможности». Форум, как всегда, стал интереснейшей площадкой для обсуждения актуальных финансовых вопросов.

С приветственным словом к участникам обратился Валерий Дмитриевич Дзгоев, исполнительный директор Васильевских чтений, руководитель объединенных редакций Издательского дома «Бюджет», председатель Союза развития государственных финансов. Он рассказал об истории создания этого мероприятия и выборе названия форума.

Далее выступил Станислав Евгеньевич Прокофьев, ректор Финансового университета при Правительстве России. Докладчик подчеркнул, что время сейчас сложное, складывается непростая ситуация с бюджетами. И такие форумы нужны как раз для того, чтобы определить пути развития финансовых технологий, в том числе связанных с цифровизацией.

С видеоприветствием к собравшимся обратился Николай Аркадьевич Бегчин, заместитель министра финансов России. Он отметил, что сегодня мы видим резкое и кардинальное изменение всей мировой финансовой системы и, конечно, перед нами стоит задача адаптации бюджетной политики России к этим новым обстоятельствам.

Елена Александровна Громова, директор Департамента ИТ в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина России, в своем видеообращении остановилась на вопросах цифровизации и внедрения решений, основанных на искусственном интеллекте.

Вопросы перехода к электронному взаимодействию при управлении бюджетными доходами озвучила Елена Викторовна Лебединская, директор Департамента доходов Минфина России. Она привела ключевые направления работы с бюджетными доходами: оптимизация и автоматизация процедур и межведомственного взаимодействия в рамках бюджетного процесса (в части закрепления полномочий по администрированию, прогнозирования, кассового планирования); обеспечение однократного ввода всей информации и ее формирование участниками, ответственными за ее установление и (или) применение; качественная и своевременная работа с дебиторской задолженностью по доходам; повышение качества работы администраторов доходов, оптимизация процессов обмена информацией.

Об особенности бюджетирования отдельных видов расходных обязательств рассказала Вероника Александровна Сергеева, заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России. В выступлении она коснулась таких тем, как капитальные вложения, концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, конкурентное распределение субсидий, социальный заказ.

После пленарного заседания состоялось три тематические секции.

Первая — «Цифровизация общественных финансов», модератором и одним из докладчиков которой на тему «Цифровые двойники и цифровые помощники в бюджетном процессе. Практические рекомендации» стал Александр Николаевич Домбровский, научный руководитель журнала «Бюджет», председатель Союза развития цифровизации общественных финансов, председатель Наблюдательного совета Союза развития государственных финансов.

Вторая — «Развитие цифровых методов государственного контроля и аудита». Ее модератором выступила Елена Викторовна Тарасова, начальник контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства.

Эли Абубакарович Исаев, первый заместитель руководителя Федерального казначейства, подчеркнул, что цифровизация и внедрение искусственного интеллекта — важные помощники контролера, которые необходимо активно использовать. При этом формирование окончательных выводов и мотивированных предложений по итогам контроля остается прерогативой специалиста.

Станислав Сергеевич Бычков, заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России, выделил три ключевых направления развития предварительного контроля. Первое — это механизм цифрового обследования, второе — консультирование объектов контроля и третье — превенция — касается анализа причин и условий нарушений.

Татьяна Васильевна Саакян, руководитель Департамента содействия организации бюджетного процесса НИФИ Минфина России, старший преподаватель НИУ Высшая школа экономики, рассказала о работе по внедрению цифрового превентивного рискориентированного контроля. Проект реализуется совместно с Минфином России и Федеральным казначейством: специалисты разрабатывают методические подходы для непрерывного контроля без отвлечения объектов от их основных функций.

И третья секция — «Цифровизация бюджетного учета и отчетности как инструмент повышения прозрачности и достоверности данных» — касалась непосредственно бюджетного учета и отчетности и была проведена под эгидой журнала «Бюджетный учет». Модератором и основным докладчиком стала Светлана Викторовна Сивец, заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России. Она отметила, что в современных реалиях данные о финансовых обязательствах нужно получать оперативно и достоверно и уже на их основе принимать управленческие решения. Светлана Викторовна озвучила изменения, которые произошли с начала этого года, и планы на будущее в области развития методологии учета в целях перехода на цифровую бухгалтерскую отчетность, формируемую на основе данных, полученных в рамках технологической интеграции.

Так, планируется уточнить организационные основы осуществления централизуемых полномочий по ведению бухгалтерского учета, а также составления и представления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных, автономных учреждений на основании соглашения по согласованию с ГРБС; расширить сервисы подсистемы ГИИС «Электронный бюджет» в части полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов России, органов местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса.

Тему технологической интеграции данных бухгалтерского учета в ГИИС «Электронный бюджет» продолжили заместители руководителя Федерального казначейства Антон Викторович Дубовик и Александр Сергеевич Албычев, остановившись на таких вопросах, как этапы реализации, требования к отчетным показателям, механизм сбора и передачи данных.

Опытом цифровизации учета в таком значимом субъекте, как Москва, поделился Беляков Александр Викторович, заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы.

А итоги участия в пилотном проекте по технологической интеграции в 2025 году представила Нелли Максимовна Деликова, и. о. директора Финансового департамента Минобрнауки России^[1].

^[1] Подробно о мероприятии читайте в журнале «Бюджет» № 5/2026, https://bujet.ru/article/521487.php.