Актуальные вопросы применения бюджетной классификации Российской Федерации

В настоящей статье приведен обзор актуальных вопросов применения бюджетной классификации Российской Федерации в 2014 году.

Вопрос По каким видам расходов подлежат отражению расходы бюджетов на обеспечение социальных гарантий персоналу органов государственной власти (местного самоуправления), персоналу государственных (муниципальных) казенных учреждений, а также лицам, являющимся бывшими работниками (служащими) указанных органов (учреждений)?

Ответ Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65н), пре­дусматривают следующий порядок отражения расходов бюджетов на обеспечение:

а) социальных гарантий и компенсаций персоналу государственных (муниципальных) органов и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений, а также персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны, обусловленных статусом работников, служащих, военнослужащих и сотрудников, подлежат отражению:

в части выплат в денежной форме — по видам расходов 112 «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда», 122 «Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда» и 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания» соответственно;

в части выплат в натуральной форме — по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»;

б) мер социальной поддержки гражданам, в том числе ранее занимавшим должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, — в разрезе соответствующих подгрупп и элементов группы видов расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат»:

в части выплат в денежной форме — по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств»;

в части выплат в натуральной форме — по виду расходов 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения».

Так, например, расходы федерального бюджета на медицинское обеспечение сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее — сотрудники), а также граждан, уволенных со службы в вышеуказанных органах и (или) учреждениях (далее — бывшие сотрудники) в соответствии со статьей 10 Закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат отражению по видам расходов в следующем порядке:

в случае возмещения расходов по оказанию учреждениями государственной (муниципальной) системы здравоохранения сотрудникам медицинской помощи и (или) иных медицинских услуг путем осуществления выплат сотруднику в сумме произведенных им расходов либо по его заявлению соответствующему учреждению государственной (муниципальной) системы здравоохранения — по виду расходов 134 «Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания»;

в случае заключения государственным органом (казенным учреждением) с учреждением государственной (муниципальной) системы здравоохранения государственного контракта на оказание сотрудникам медицинской помощи и (или) иных медицинских услуг — по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд»;

в случае возмещения расходов по оказанию учреждениями государственной (муниципальной) системы здравоохранения бывшим сотрудникам медицинской помощи и (или) иных медицинских услуг путем осуществления выплат бывшему сотруднику в сумме произведенных им расходов либо по его заявлению соответствующему учреждению государственной (муниципальной) системы здравоохранения — по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств»;

в случае заключения органом (учреждением) со специализированной организацией государственного контракта на оказание медицинских услуг бывшим сотрудникам — по виду расходов 323 «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения».

Вопрос Согласно положениям части 2 статьи 44 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Просьба разъяснить порядок отражения расходов государственного (муниципального) казенного учреждения на вышеуказанные цели.

Ответ В соответствии с требованиями Указаний № 65н расходы поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося государственным (муниципальным) казенным учреждением, по обеспечению заявки на его участие в конкурсе или аукционе в соответствии со статьей 44 Закона № 44-ФЗ

следует отражать по виду расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей» в увязке со статьей 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления.

Вопрос Положениями статьи 26 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон № 1032-1) установлено, что безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

По какой статье классификации операций сектора государственного управления следует отразить в 2014 году расходы на оказание гражданам вышеуказанной материальной помощи?

Ответ Согласно требованиям Указаний № 65н расходы на выплату материальной помощи, предусмотренной статьей 36 Закона № 1032-1 для безработных граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также граждан в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, следует отражать в 2014 году по статье 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления.

Вопрос В соответствии со статьей 19 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон № 4979-1), пунктом 9 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310 «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства.

Просьба разъяснить, по какому виду расходов и какой статье классификации операций сектора государственного управления подлежат отражению расходы органа государственной власти субъекта Российской Федерации на указанные цели?

Ответ Статьей 19 Закона № 4979-1

установлено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

В соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. № 310, граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с Указаниями № 65н расходы по возмещению ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, следует отражать по виду расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей», статье 290 «Прочие расходы» классификации операций сектора государственного управления.

Вопрос По какому виду расходов и подстатье классификации операций сектора государственного управления следует отражать расходы на выплату уволенному сотруднику среднего месячного заработка на период трудоустройства в случае его увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации?

Ответ В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно требованиям раздела III Указаний № 65н расходы на не относящуюся к категории публичных нормативных обязательств социальную поддержку граждан, в том числе ранее замещавших должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, следует отражать в разрезе соответствующих элементов подгруппы видов расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» классификации расходов бюджетов.

Разделом V «Классификация операций сектора государственного управления» Указаний № 65н определено, что расходы на предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты бывшим сотрудникам отражаются по соответствующим подстатьям статьи 260 «Социальное обеспечение».

Учитывая изложенное, расходы на выплату уволенному сотруднику среднего месячного заработка на период трудоустройства в случае его увольнения в связи с сокращением численности или штата работников организации следует отразить по виду расходов 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» классификации расходов бюджетов, увязанному с подстатьей 262 «Пособия по социальной помощи населению» классификации операций сектора государственного управления.