Объект незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществляются полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы и не завершены, признается незавершенным объектом капитального строительства со дня включения сведений о нем в одноименный реестр. Для этого существуют определенные основания.
Л. А. Емельянова, консультант
Ситуация
Бюджетным учреждением проведены работы по проектированию, подготовительному этапу строительства и техническому присоединению объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс» к плавательному бассейну. В состав вложений входят выполненные работы по проектированию, а также подготовительные работы, в том числе вырубка деревьев, расчистка территории строительства, снятие растительного слоя и его складирование, устройство временной автодороги, строительство временных сооружений, забивка свай под здания бассейна. При этом не выполнен и не сдан ни один из видов и этапов строительно-монтажных работ, в том числе строительство фундамента. Согласно заключению эксперта, результаты указанных работ (свайное поле для строительства фундамента) не образуют объекта капитального строительства и, в частности, объекта незавершенного строительства, поскольку не привели к наличию фундамента, который, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса, пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, постановления Пленума Верховного суда России от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление № 25), является обязательным признаком капитального строения.
Существует ли правовое основание для включения указанных вложений в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства (далее — реестр НОКС) и постановки на бухгалтерский учет?
Решение
Незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета, подлежат включению в реестр НОКС (ст. 55.35 Градостроительного кодекса).
Порядок формирования и ведения реестра НОКС, состав включаемых в него сведений, порядок предоставления данных сведений определены постановлением Правительства России от 18 июля 2022 г. № 1295.
В реестр НОКС включаются находящиеся в государственной собственности России, государственной собственности субъектов России, муниципальной собственности, собственности юридических лиц незавершенные объекты, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в реестре НОКС отражается информация о местонахождении объектов, причинах остановки строительства, наличии необходимой градостроительной документации, проблемные моменты (наличие уголовных дел, наличие претензий от заказчика или подрядчика), финансовая информация.
Согласно подпункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, объект капитального строительства — это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).