Учреждение вправе отказаться от оборудования, которое не может использовать для уставных целей, однако собственник не всегда готов его принять. Несовпадение мнений сторон может довести до суда.
Н. П. Нестеренко, консультант
Особенности права оперативного управления установлены Гражданским кодексом. Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (п. 2 ст. 296 ГК РФ).
Также владелец может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество. При этом отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).
Таким образом, учреждения имеют право отказаться от имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, а собственник обязан принять решение о его дальнейшей судьбе.
Суд да дело
В рамках реализации государственной программы, утвержденной постановлением субъекта России, была произведена закупка оборудования для выполнения работ по созданию и проведению стендовых испытаний региональной навигационно-информационной системы (РНИС).
В соответствии с Гражданским кодексом имущество поступило автономному учреждению (далее — учреждение, истец) на праве оперативного управления. Часть имущества истец передал на безвозмездной основе другому учреждению. Неиспользованное имущество, не соответствующее целям и видам деятельности учреждения, было отражено на его бухгалтерском балансе. Истец неоднократно обращался в Министерство имущественных и градостроительных отношений субъекта (далее — министерство, ответчик, заявитель) с просьбой об изъятии имущества. Однако ответчик решение не принял. Данные обстоятельства стали для учреждения основанием для обращения в суд о понуждении министерства к принятию решения об изъятии из его оперативного управления имущества, собственником которого является государство.
Суд первой инстанции
В результате рассмотрения дела суд первой инстанции установил следующее. Истец, требуя изъятия у него из оперативного управления имущества, указал, что для него не предусмотрен соответствующий вид деятельности (ОКВЭД 63.11.1 «Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов»). В связи с этим приобретенное за счет средств субсидии и находящееся в оперативном управлении имущество не использовалось, является новым и не введенным в эксплуатацию.