Вопрос: Организация ведет деятельность в области предоставления услуг связи на территории области. Для обеспечения своей деятельности она осуществляет строительство сооружений связи. В связи с отсутствием на данный момент нормативных правовых актов, устанавливающих порядок регистрации сетей электросвязи, возникает вопрос о правомерности принятия в налоговом учете сооружений связи, законченных строительством, в качестве основных средств и начисления по ним амортизации.
В соответствии с "п. 5.4.3" Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор наделен полномочиями по регистрации сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и подлежащих регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
"Статьей 43.2" Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусматривалось, что не допускается использование сетей электросвязи, подлежащих регистрации, без их регистрации. Положения указанной "статьи" действовали до 17.02.2010. В соответствии с Федеральным "законом" от 14.02.2010 N 10-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи", вступившим в силу с 17.02.2010, "ст. 43.2" Закона N 126-ФЗ утратила силу. Законодателем был отменен порядок регистрации сетей электросвязи.
В Информационном сообщении о порядке применения "Приказа" Минсвязи России от 09.09.2002 N 113 "Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи" указывается, что выполнение вышеназванного "Приказа" целесообразно осуществлять в части, не противоречащей "Закону" N 126-ФЗ и "Постановлению" Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".
В соответствии с "п. п. 3.5" и "3.7" Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 N 113, уполномоченные органы по надзору в сфере связи участвуют в работе приемочных комиссий и выдают разрешения на эксплуатацию сооружений связи.
Но полномочиями по выдаче разрешений на эксплуатацию сооружений связи новая служба, а соответственно и ее территориальные органы, не наделены.
В этой связи с учетом "Разъяснений" Минкомсвязи России от 19.06.2009 N НМ-П12-3276 и "Разъяснений" Роскомнадзора от 01.07.2009 N СС-05-2/6967 территориальные органы Роскомнадзора продолжают при вводе в эксплуатацию сооружений связи осуществлять необходимые мероприятия в порядке, предусмотренном "Приказом" Минсвязи России от 09.09.2002 N 113, с оформлением Акта приемки сооружения связи, за исключением выдачи разрешений на эксплуатацию сооружений связи.
Учитывая изложенное, правомерно ли в целях исчисления налога на прибыль принятие сооружений связи в качестве объектов основных средств и начисление амортизации по данным объектам при отсутствии разрешения на ввод их в эксплуатацию от территориального органа Роскомнадзора?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу о порядке начисления амортизации для целей налогообложения прибыли организаций и сообщает следующее.
В соответствии с "п. 1 ст. 256" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) амортизируемым имуществом в целях гл. 25 НК РФ признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности (если иное не предусмотрено гл. 25 НК РФ), используются им для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 20 000 руб.
В соответствии с "п. 4 ст. 259" НК РФ начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию.
"Пунктом 11 ст. 258" НК РФ установлено, что основные средства, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включаются в состав соответствующей амортизационной группы с момента документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию указанных прав.
Учитывая изложенное, амортизация основного средства, права на которые подлежат государственной регистрации, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию, но не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получено документальное подтверждение факта подачи документов на государственную регистрацию прав.
Также сообщаем, что вопрос о правомерности ввода в эксплуатацию сооружений связи в отсутствие разрешения уполномоченного органа на их ввод в эксплуатацию "НК" РФ не регулируется и к компетенции Департамента не относится.