Учет на линиях фронта

Фронт1
Есть расхожая фраза: «война все спишет». Военные конфликты, революции, смена политических режимов всегда порождали неразбериху. Кажется, невозможно наладить достоверный учет в круговороте военных или политических событий. Но даже в самых экстремальных для хозяйства страны ситуациях бойцы финансового фронта несли свою службу.

Организация финансирования армии в конце XIX века поражала своей простотой. Генеральный штаб определял нормы расходов на содержание войск. В их состав входили затраты на продовольствие, содержание лошадей, боеприпасы, вещевое обеспечение и т. д. Командиры полков получали наличные деньги и тратили их по своему разумению. Расходы не фиксировались, отчеты не составлялись и не проверялись. Никто не знал, сколько средств пришлось на содержание вверенного войска, а сколько на семью командира.
Видный военачальник и политический деятель России Дмитрий Алексеевич Милютин участвовал в проведении ряда прогрессивных реформ. Одной из них стала военная реформа. При ее проведении был издан приказ о введении военной бухгалтерии. Его вдохновил пример ведения военных бумаг в итальянской армии. Отныне все расходы необходимо было вносить в регистры. В конце месяца получалась огромная кипа бумаг. Были начальники, которые вели бухгалтерию довольно тщательно, вплоть до каждой пуговицы. Учет не нравился многим военным. И вскоре начальники нашли выход: чтобы отчитаться перед руководством, начали вести «оправдательные» бумаги. Часто в этих документах суммы расходов были преувеличены. В итоге военная бухгалтерия не выполнила своей задачи. Контроль затрат не состоялся, а расходы увеличились.

Чрезвычайный учет
Октябрьская революция 1917 года внесла свои коррективы в бухгалтерский учет. Уже 5 декабря 1917 года было издано постановление «Об образовании и составе коллегии Комиссариата государственного контроля». В составе комиссариата была создана Центральная государственная бухгалтерия, которая должна была составлять к концу отчетного периода генеральный баланс и отчет для представления и утверждения Всероссийским съездом Советов рабоче-крестьянских и солдатских депутатов. ЦИК РСФСР 13 июля 1918 года издал «Основные положения учета имущества». Выпуском этого документа была сделана попытка перейти в государственном хозяйстве от сметного учета к двойному. Учет должен был вестись отчетным отделом Государственного контроля, где предусматривалось ведение Главной книги, содержащей всего три активных счета: недвижимого имущества, материалов и инвентаря. Совет народных комиссаров РСФСР 27 июля 1918 года принял постановление о торговых книгах, ведение которых вменялось частным торговым и торгово-промышленным предприятиям. Таким образом, первые шаги в области бухгалтерского учета были направлены на самое широкое распространение классического учета, с использованием опыта европейских стран. В сентябре того же года было издано постановление ВСНХ, которым все частные и кооперативные предприятия обязывались периодически публиковать свои отчеты и балансы в журналах. В нормативных указаниях того времени подчеркивалась необходимость документального оформления отпуска материальных ценностей со склада, составления оборотных ведомостей и других учетных регистров, а также говорилось о привлечении к строгой ответственности лиц, виновных не только в хищении, но и в отсутствии надлежаще организованного учета и контроля.
Наметившаяся с осени 1918 года ликвидация товарного хозяйства привела к идее введения безденежного учета. Однако выпуск с конца 1922 года банковских билетов позволил вернуться к твердому денежному измерителю. Это дало возможность бухгалтерам сосредоточиться на решении общих вопросов теории бухгалтерского учета.
После революции и Гражданской вой­ны появились молодые бухгалтеры-новаторы. Одной из попыток навести порядок было создание Чрезучета (сокращение от Чрезвычайный учет). Это учетный орган, образованный в Петрограде в 1920 году. Он занялся составлением глобальной, охватывающей всю столицу картотеки, в которой должны были накапливаться данные обо всех материальных ресурсах Петрограда. Даже при нынешнем уровне автоматизации это кажется малореальным, что уж говорить о том времени. Еще одним нововведением было создание теории научной организации труда, вплотную коснувшейся бухгалтерии. Так, например, был создан отчетный прибор «Система ручьев». Это наглядное пособие, состоящее из дощечки, воткнутых в нее штырьков и металлических шайб, нанизанных на штырьки. Принцип действия простой: совершая какую-либо бухгалтерскую операцию, вместо записи в бухгалтерские регистры производится перебрасывание шайб с одного штырька на другой. Очень наглядно и понятно для любого директора (что, кстати, актуально и сейчас). Не обошли стороной бухгалтерию стахановское движение и соцсоревнования. Вот один пример. Главного бухгалтера «попросили» сдать годовой отчет ко 2 января и представить все это как инициативу снизу. Как это сделать даже не физически, а фактически, без наличия всех документов, которые не могли поступить к тому времени, не объяснили, но зато пригрозили. Пришлось делать, наплевав на достоверность. К 40-м годам в бухгалтерском учете страны получила распространение мемориально-ордерная форма, при которой стали широко применять накопительные ведомости. Для однородных операций открывалась отдельная ведомость. По истечении месяца в ведомостях подводили итоги и на их основе составляли мемориальные ордера, где указывалась корреспонденция счетов (проводки). Если операция носила единичный характер, то мемориальный ордер выписывали непосредственно по первичному документу, а после регистрации мемориальных ордеров в хронологическом порядке в журнале делали записи оборотов в Главной книге.

Цитата эпохи: «…Наши бухгалтера (орфография оригинала. – Прим. ред.) не всегда, к сожалению, отличаются элементарными свойствами обычного буржуазного честного бухгалтера. Я преклоняюсь перед некоторыми из них, среди них есть честные, преданные работники, но имеются и паршивые, которые могут сочинить любой отчет и которые опаснее контрреволюционеров, не ликвидировав их, мы не можем двигать дальше ни хозяйство страны, ни ее торговлю» (И. В. Сталин, доклад «Организационный отчет ЦК», 1924 год).
Военно-полевой учет
Вероломное нападение фашистской Германии на нашу Родину поставило партию и правительство перед необходимостью быстро и энергично перевести экономику на военный лад. 30 июня 1941 года был создан Государственный комитет обороны (ГКО), который возглавили видные деятели ЦК ВКП(б) и Советского государства. Вся полнота власти была сосредоточена в ГКО, который руководил не только военными действиями, но и экономикой страны в суровых условиях военного времени. Были жестко проведены эвакуация заводов и фабрик и перевод гражданского сектора экономики на военный лад. Предприятия, вывезенные на восток, сравнительно быстро начали выпускать продукцию для фронта. «Вырастали» новые заводы, которые через четыре-шесть месяцев уже работали на полную мощность, а к середине 1942 года удалось полностью запустить эвакуированное оборудование и обеспечить рост производства в отраслях тяжелой промышленности. Наступление фашистов в начале войны было стремительным. Осенью 1941 года захватчики находились на подступах к Москве. В их руках оказались важнейшие экономические районы страны. Можно сказать, что страна в начале войны потеряла половину своих мощностей. Из оккупированных районов вывозились промышленное оборудование, сырье и продовольствие, исторические и художественные ценности. Большой урон был нанесен сельскому хозяйству. Оккупанты увезли в Германию или уничтожили 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов. Они захватили 7 млн лошадей, 17 млн голов крупного рогатого скота, 20 млн свиней и т. д. Первые полгода войны были самыми трудными для советской экономики. Промышленное производство сократилось более чем в два раза, прокат черных металлов — в три раза, цветных металлов — в 430 раз и т. д. Резко сократилось производство самолетов, танков, боеприпасов, поскольку в это время основные мощности перебрасывались на восток страны. Потеря ряда важных экономических районов остро поставила вопрос об ускорении строительства новых промышленных объектов, установлении новых хозяйственных связей, о добыче полезных ископаемых, создании новых энергетических мощностей, строительстве. Назрела необходимость коренной перестройки народного хозяйства в условиях военного времени...
Фронт2

Проблемы и задачи бухучета
Война поставила перед советскими финансами чрезвычайно сложные и ответственные задачи. Необходимо было обеспечить финансирование военных мероприятий государства, покрыть расходы, вызванные переходом экономики на военный лад. При этом надо было еще учесть финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий в специфических условиях военного времени.
В решении этих задач немаловажную роль играл и бухгалтерский учет. Военная обстановка потребовала внести изменения и в него. В балансы предприятий, эвакуированных на восток, были введены новые статьи, отражающие потери имущества в связи с эвакуацией. По этим статьям показывалась стоимость основных и оборотных средств, оставшихся на территории, временно оккупированной врагом, а также имущества, вывезенного, но утраченного в пути и не прибывшего в пункт назначения. Отдельными статьями показывалась дебиторская и кредиторская задолженность, утратившая свою реальность по обстоятельствам военного времени.
С первых дней войны перед бухгалтерами было поставлено основное требование: особенно тщательно и строго осуществлять режим экономии и контроль за расходованием материальных и денежных средств. Все это должно было найти отражение в учете.
В организации учета на действующих предприятиях произошли существенные изменения. Так, необходимо было проводить в жизнь строжайший режим экономии и осуществлять контроль за расходованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Организация учета должна была способствовать мобилизации ресурсов для финансирования военных расходов, оказания необходимой помощи фронту, укрепления оборонной мощи государства.
Увеличившееся хозяйство военных организаций тоже требовало учета. Это не только воинские части, непосредственно связанные с материально-техническим обеспечением военных операций (учет вещевого довольствия, продовольствия и технических средств), но и военно-строительные организации, управления оборонительных работ, оперирующие большими материальными ценностями и рабочими ресурсами. С вводом карточной системы обеспечения населения усложнился учет продовольственных и промышленных товаров, реализуемых в торговых заведениях. Торговая сеть в лице продавцов или заведующих отделами магазинов отчитывалась перед соответствующими контрольными бюро о реализации товаров в натуральном их измерении, а промтоваров — в условных единицах путем предъявления отоваренных талонов соответствующих карточек. Оформляемые на этом основании сводные документы использовались бухгалтериями торговых организаций для учета движения нормируемых товаров.

Интересно: Следует отметить, что появившиеся в практике бухгалтерского учета группировочные ведомости позволили в теоретическом плане разработать журнально-ордерную форму счетоводства, которая в самом начале пятидесятых годов стала достаточно широко внедряться в отраслях промышленности и строительства. Журнально-ордерная форма дала возможность систематизировать записи по счетам бухгалтерского учета, повысить общую культуру учета и аналитичность по всем счетам первого и второго порядка. В связи с этим журнально-ордерная форма в свое время получила широкое признание практически во всех отраслях народного хозяйства.

В военные годы широко применялись группировочные (накопительные) ведомости по кассовым и банковским операциям, а также по заготовлению материальных ценностей и расчетам с поставщиками, отгрузке товарно-материальных ценностей и расчетам с покупателями. По накопительным ведомостям осуществлялся аналитический и синтетический учет материальных ценностей, труда и заработной платы. Рекомендовалось совмещение хронологических и систематических регистров, упрощение распределения расходов по обслуживанию и управлению, использование коэффициентного метода при определении себестоимости отдельных видов продукции и т. п. Нередко продукцию и услуги вспомогательных производств обособленно не калькулировали. Соответствующие затраты относили на счета цеховых или общезаводских расходов. Цеховые расходы часто отражали (особенно на мелких и средних предприятиях) общей суммой, без подразделения по цехам. Иногда по цехам учитывали только расход материалов и заработную плату. Был распространен «котловой» метод учета затрат на производство.
Большое контрольное значение имело введение в систему учета специального собирательно-распределительного счета «Расходы и потери, вызванные условиями военного времени». На дебете этого счета отражались: расходы на светомаскировку, рытье траншей, оснащение групп самозащиты, содержание дружин ПВО, затраты по устройству бомбоубежищ, газоубежищ и укрытий; заработная плата ополченцев, бойцов истребительных батальонов, лиц, мобилизованных на оборонные работы; компенсация призываемым в армию; расходы по перемещению — эвакуации и реэвакуации; товарно-материальные ценности, уничтоженные и приведенные в негодность в ходе военных действий; затраты по восстановлению разрушенных основных средств; оплата простоев при воздушных тревогах.
С кредита этого счета затраты в зависимости от их экономического содержания и источника покрытия относились на себестоимость, убытки, уставный фонд или отражались как капитальные вложения.
В военное время страна испытывала большое напряжение с материальными ресурсами, поэтому организации учета материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий уделялось особое внимание. На крупных и средних предприятиях объектом особого учета была металлопродукция как основа производства боевой техники и других вооружений. В связи с этим металл в производство отпускался строго по утвержденным нормам и оформлялся лимитно-заборными картами. Фактический расход металла соизмерялся с расходом по норме и исчислялся на фактически выполненный объем работ по заготовкам. По результатам проводились соответствующие мероприятия. Много внимания уделялось организации учета работ, связанных с восстановлением предприятий в освобожденных районах. Так, было установлено, что начисление амортизации должно производиться только по действующим основным фондам. Расходы по содержанию бездействующих цехов на предприятиях, восстановленных частично или полностью, относились на счет «Прибыли и убытки». Оплата разницы в заработной плате рабочих, временно отвлекаемых на восстановительные работы, производилась за счет расходов на эти работы. Сюда же включались расходы по вербовке, возвращению и устройству рабочих, направленных на восстановительные работы. Аналогичные же расходы для рабочих, направляемых в восстанавливаемые предприятия и цехи, включались в себестоимость продукции этих предприятий. Расходы на подготовку кадров для восстанавливаемых предприятий возмещались частично за счет государственного бюджета, а частично включались в себестоимость продукции.
Фронт3

Восстановление
По мере же освобождения предприятий их последние балансы и отчеты в вышестоящих организациях выделяли особо. Проводилась инвентаризация, принятие на баланс и учет материально-имущественных ценностей, сохранившихся на предприятиях и в организациях освобожденных районов. Их следовало при инвентаризации оценивать по восстановительным ценам с учетом их состояния и износа на основании специально разработанных справочников и прейскурантов. Для этого в активе баланса в разделе «А» была введена регулирующая статья «Дооценка основных средств», которая корреспондировала с уставным фондом. Если эти предприятия не восстанавливались, их балансы показывали в отдельном отчете «Балансы предприятий, оставшихся на территории, временно захваченной врагом».
Война нанесла большой урон учетным кадрам. До войны бухгалтерская профессия была преимущественно мужской. Однако массовый призыв мужчин в армию привел к тому, что на место квалифицированных бухгалтеров пришло большое число необученных работников, в основном женщин, которые в короткий срок должны были освоить новое дело. Но и в тяжелых условиях военного времени советский учет с честью выполнил свой долг. Отмечая это, профессор А. Ш. Маргулис писал: «Несмотря на огромные трудности, в этот период активно изыскивались резервы снижения издержек. Только за три с половиной года войны нормы расхода металла в военном машиностроении сократились на 30–35 процентов. Снизились также затраты труда на самолеты, танки, другие виды вооружения на 37–72 процента. Производительность труда в промышленности за три года, предшествующие окончанию войны, повысилась в среднем более чем на 40 процентов, а в основных отраслях военной промышленности — на 70–90 процентов. Это огромная заслуга тружеников тыла. Кроме того, военные контролеры-калькуляторы тщательно проверяли себестоимость, добиваясь снижения затрат. За годы войны это составило 50,3 млрд руб. экономии, равной 138-дневным военным расходам».
В годы Великой Отечественной войны была выполнена громадная строительная работа, капитальное строительство не прекращалось даже в исключительно тяжелой обстановке военного времени. Это требовало усиления внимания к вопросам совершенствования учета капитальных вложений и калькулирования себестоимости строительно-монтажных работ. В 1944–1945 годах Управлением бухгалтерского учета и отчетности Наркомфина СССР совместно с ЦСУ СССР при Госплане СССР была проведена большая работа по подготовке типового руководства к плану счетов текущего учета капитальных вложений основной деятельности подрядных организаций и Основных положений по учету и калькулированию себестоимости капитальных работ, которые были выпущены к концу 1945 года. В этих нормативных документах был обобщен богатый опыт учета капитальных вложений, накопленный за годы предвоенных пятилеток и в военное время. В них впервые устанавливался типовой порядок учета фактической себестоимости капитальных работ. В Основных положениях по учету и калькулированию себестоимости капитальных работ были четко сформулированы основные задачи: обеспечение систематического контроля за соблюдением сметной стоимости в строительстве; выявление себестоимости строительных, монтажных и других капитальных работ в процессе их производства; определение себестоимости капитальных работ в целом по законченным и введенным в действие объектам; выявление результатов исполнения стройфинплана отдельными хозрасчетными звеньями подрядных строительных организаций. Эти принципиальные положения по учету капитальных вложений, разработанные в годы Великой Отечественной войны, были широко использованы в послевоенные годы. Основополагающие документы по учету капитальных работ были подготовлены крупными специалистами в этой области учета М. Ф. Дьячковым, А. Ш. Маргулисом, С. Н. Протопоповым и др. в максимально короткие сроки.
Отмечалось, что отчетные данные о расходах и потерях, связанных с ходом военных действий, сведенные по отраслям хозяйства, по отдельным районам и народному хозяйству в целом, послужат основанием для планирования затрат по восстановлению хозяйства. Эти данные необходимы и для выявления общей суммы потерь, причиненных нашей стране немецкими захватчиками.
Публикация этих данных имела огромное политическое значение, ибо рассматривалась как одна из форм показа злодеяний немецкого фашизма, гигантских потерь советского народа, а также его усилий в борьбе зa свободу и независимость нашей Родины!
В трудное военное время бухгалтерским коллективам страны удалось ценой огромного напряжения сохранить хозяйственную информацию и контроль на таком уровне, который в основном отвечал требованиям государственного управления, финансовой и хозяйственной деятельности. Свою текущую деятельность они направляли на борьбу за строжайшую экономию, увеличение выпуска продукции, снижение ее себестоимости. Их работа подчинялась интересам страны.
Реклама